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中國首次發(fā)布轉(zhuǎn)移支付制度改革明確路線圖

2015年02月02日 16:33 | 作者:李曉喻| 來源:中國新聞網(wǎng)
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原標(biāo)題:中國發(fā)布轉(zhuǎn)移支付制度改革路線圖

  中新社北京2月2日電 (記者 李曉喻)中國官方2日針對如何改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度,首次發(fā)布了明確的“路線圖”。

  改革轉(zhuǎn)移支付制度是中國新一輪財稅體制改革的一大任務(wù)。中國財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,受中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰影響,目前轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不夠合理;地方配套壓力較大,財政統(tǒng)籌能力較弱。這些問題不利于提高財政資金使用效益,也不利于市場機(jī)制的正常運(yùn)行。

  為此,最新發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》提出,合理劃分中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任,形成以均衡地區(qū)間基本財力、由地方政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體,并與專項轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度。

  根據(jù)《意見》,要強(qiáng)化中央在國防、外交、國家安全、全國統(tǒng)一市場等領(lǐng)域的職責(zé),強(qiáng)化省級政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化的職責(zé),建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

  屬于中央事權(quán)的,由中央全額承擔(dān)支出責(zé)任;屬于中央、地方共同事權(quán)的,由中央和地方共同分擔(dān)支出責(zé)任,中央分擔(dān)的部分通過專項轉(zhuǎn)移支付委托地方實施;屬于地方事權(quán)的,由地方承擔(dān)支出責(zé)任,中央主要通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予支持,少量的引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類事務(wù)通過專項轉(zhuǎn)移支付予以支持。

  《意見》提出,要增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。在完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度的同時,要嚴(yán)格控制專項轉(zhuǎn)移支付項目和資金規(guī)模,增強(qiáng)地方財政的統(tǒng)籌能力。

  《意見》要求,要逐步取消城市維護(hù)建設(shè)稅、排污費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等專款專用的規(guī)定,統(tǒng)籌安排這些領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)。

  此外,凡屬“小、散、亂”,效用不明顯,以及市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的專項應(yīng)堅決取消;對因價格改革、宏觀調(diào)控等而配套出臺的競爭性領(lǐng)域?qū)m?,?yīng)明確執(zhí)行期限,并在后期逐步退出,到期取消。同時,研究用稅收優(yōu)惠政策替代部分競爭性領(lǐng)域?qū)m棥?/p>

  近年來,財政部在加強(qiáng)中央對地方轉(zhuǎn)移支付管理上動作頻頻。據(jù)財政部數(shù)據(jù),一般性轉(zhuǎn)移支付占比已經(jīng)從2012年的53.3%提高到2014年的58.2%。安排2014年預(yù)算時,將專項轉(zhuǎn)移支付項目由2013年的220個壓減到150個左右。(完)

 

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度 首次發(fā)布 明確的“路線圖”

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