原標(biāo)題：古美關(guān)系　前路迢迢

　　新華社記者王進(jìn)業(yè)　劉彬

　　古巴、美國７月１日同時宣布，就恢復(fù)外交關(guān)系達(dá)成協(xié)議。兩國將最早于本月２０日重開使館。

　　此間分析人士認(rèn)為，古美雖恢復(fù)外交關(guān)系，但要實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；郧奥诽鎏?。

　　復(fù)交談判一波三折

　?。保梗担鼓旯虐透锩鼊倮?，美國于１９６１年與古巴斷絕外交關(guān)系，隨后關(guān)閉使館。次年，美國宣布對古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。半個多世紀(jì)以來，美國拒絕包括聯(lián)合國大會在內(nèi)的國內(nèi)外有關(guān)解除封鎖和禁運(yùn)的呼聲，一直對古巴采取敵視態(tài)度。２０１４年１２月，古巴國務(wù)委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅與美國總統(tǒng)奧巴馬同時宣布，將就恢復(fù)兩國外交關(guān)系展開磋商。

　　古巴官員稱，這是古巴堅(jiān)持反對美國封鎖的勝利。奧巴馬似也“認(rèn)賬”：將終止半個世紀(jì)對古巴執(zhí)行的業(yè)已“過時的”政策，轉(zhuǎn)而尋求開啟兩國關(guān)系“新篇章”。

　　兩國恢復(fù)外交關(guān)系談判可謂一波三折，至今共進(jìn)行了４輪。今年１月２２日的第一輪會談中，古美只是各自廣泛地提出關(guān)切議題。第二輪會談于２月２７日在華盛頓舉行，完全以復(fù)交問題為主，雙方稱“取得了進(jìn)展”。而３月１６日在哈瓦那舉行的第三輪會談，雙方只是評價說，會談在“職業(yè)化”氛圍中進(jìn)行。

　　在４月１０日至１１日于巴拿馬舉行的美洲峰會期間，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅舉行了首次正式會談。４月１４日，奧巴馬表示，同意將古巴從“支持恐怖主義國家”名單中去除。之后，美方于５月２９日正式宣布，把古巴從“支恐”黑名單中去除。

　　古美第四輪會談５月２２日在華盛頓結(jié)束的當(dāng)天，美國負(fù)責(zé)西半球事務(wù)的助理國務(wù)卿羅伯塔·雅各布森在新聞發(fā)布會上表示，兩天的談判“非常有成果”，美古目前已“大大接近”復(fù)交和重開大使館的目標(biāo)。兩國可能無需再進(jìn)行新一輪高級別談判。古巴外交部美國局局長何塞菲娜·維達(dá)爾則表示，兩國在本輪會談中繼續(xù)取得進(jìn)展，但仍需就大使館運(yùn)作事宜在今后幾周繼續(xù)磋商。

　　融化堅(jiān)冰前路迢迢

　　古美雙方幾番較量下來，于７月１日宣布正式達(dá)成恢復(fù)外交關(guān)系協(xié)議。但這還只能說是兩國關(guān)系正常化的初步成果。勞爾·卡斯特羅曾明確表示，要實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；绹?ldquo;必須取消對古巴的制裁，并把關(guān)塔那摩海軍基地歸還古巴”。

　　古巴政府在７月１日發(fā)表的聲明中明確提出，古美恢復(fù)外交關(guān)系、重開使館，是兩國關(guān)系正?；牡谝浑A段。美國還必須解除對古巴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融制裁，歸還非法占據(jù)的關(guān)塔那摩海軍基地，停止反古廣播及電視宣傳，停止一切對古巴的顛覆行為，對古巴人民遭受的損失作出補(bǔ)償。

　　對古巴提出的實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化的“硬條件”，美國不會輕易“接招”。奧巴馬之所以調(diào)整對古政策，自有他的一套“小算盤”。奧巴馬上臺執(zhí)政６年來政績平平。他所在的民主黨在２０１４年國會中期選舉中失利，共和黨在國會兩院中占據(jù)優(yōu)勢。因此，他想利用外交權(quán)力，在恢復(fù)和改善與古巴關(guān)系方面取得突破，贏得國內(nèi)外好評，同時為民主黨候選人２０１６年競選總統(tǒng)爭取選票。而且，美國還有更深一層的圖謀，即借改善關(guān)系在古巴實(shí)現(xiàn)所謂的“民主變革”。奧巴馬在７月１日把話也挑明了：“古巴不可能一夜之間就發(fā)生改變。但是我相信，美國通過大使館、經(jīng)貿(mào)往來、特別是美國人民來增強(qiáng)在古巴的存在，這是維護(hù)美國利益，并繼續(xù)推動民主和人權(quán)的最佳方式。”

　　從古巴方面的表態(tài)、談判透出的信息可以看出，古巴對美國的“小九九”是心里有數(shù)的。古巴一直堅(jiān)持按照自己的節(jié)奏來推進(jìn)談判和關(guān)系正常化進(jìn)程。古巴政府在７月１日聲明中明確表示，兩國關(guān)系正?；且粋€長久、復(fù)雜的過程，主要障礙在美國。

　　在古巴政治中心哈瓦那革命廣場，正在執(zhí)勤的警察埃爾南德斯指著內(nèi)政部大樓上切·格瓦拉的頭像告訴記者：“切有一句名言‘直到最后的勝利’。對我們古巴人來說，今天遠(yuǎn)不是勝利。終有一天，美國會徹底取消對古巴的不公正制裁。”

　　另一方面來看，古巴通過緩和與美關(guān)系，正在國際上贏得更大的活動空間和回旋余地。今年以來，一些國家和歐盟等領(lǐng)導(dǎo)人或高級官員先后到訪古巴。古美文化、體育、旅游等民間交流日趨活躍。這也從另一個角度說明，美國過去對古巴的封鎖不得人心。

　　一山放過一山攔。古美宣布復(fù)交可以說兩國關(guān)系實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性升溫，但要融化長達(dá)半個世紀(jì)凝結(jié)成的堅(jiān)冰，漫長而艱難。（完）