原標(biāo)題：世界２０１５年六大懸疑

　　新華社北京１２月１７日電特稿 又到歲序更新時。即將到來的２０１５年，世界局勢可望總體保持穩(wěn)定，但一些或事關(guān)國際安全前景、或事關(guān)人類未來的懸疑問題仍值得人們高度關(guān)注。

　　懸疑一：“伊斯蘭國”能否剿滅

　　【緣起】２０１４年，伊拉克、敘利亞境內(nèi)的遜尼派極端武裝“伊斯蘭國”迅速膨脹，在伊敘境內(nèi)攻城略地，在造成地區(qū)局勢動蕩的同時引發(fā)人道主義危機(jī)，對國際安全構(gòu)成威脅。

　　【現(xiàn)狀】敘利亞和伊拉克軍隊(duì)、庫爾德人武裝都不同程度同“伊斯蘭國”處于交戰(zhàn)狀態(tài)。以美國為首的多國聯(lián)盟多次對該組織發(fā)動空襲。這在一定程度上遏制了“伊斯蘭國”的擴(kuò)張速度。

　　【難點(diǎn)】剿滅“伊斯蘭國”面臨的主要問題有：本該站在打擊“伊斯蘭國”第一線的敘利亞政府與當(dāng)前充當(dāng)戰(zhàn)斗主角的美國因敘總統(tǒng)巴沙爾去留問題嚴(yán)重對立，無法形成合力。由于缺乏地面部隊(duì)配合，多國聯(lián)盟的空襲效果有限，難以將其真正擊垮。

　　【前景】在同“伊斯蘭國”的戰(zhàn)斗中，如果敘利亞軍隊(duì)無法扮演更重要的角色，同時其他國家又不能派出大規(guī)模地面部隊(duì)，短時間內(nèi)將其剿滅幾無可能。

　　懸疑二：伊朗核問題能否解決

　　【緣起】多年來，伊朗核問題一直是國際安全領(lǐng)域的一個焦點(diǎn)，既關(guān)系到國際核不擴(kuò)散前景，也關(guān)系到中東和平與穩(wěn)定。如獲解決，就如同拔除了埋在中東地區(qū)的一根戰(zhàn)爭引信，同時也有助于伊朗擺脫持續(xù)多年的國際制裁。

　　【現(xiàn)狀】自今年２月伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國開始全面解決這一問題的談判以來，談判已舉行６輪并取得不小成果，解決了大部分分歧，例如在如何處理福爾多地下核設(shè)施、阿拉克重水反應(yīng)堆等問題上，各方已基本沒有異議。

　　【難點(diǎn)】眼下，伊朗同六國達(dá)成全面協(xié)議面臨兩大分歧。一是伊朗可保留的離心機(jī)數(shù)量，二是相關(guān)國家在多長時間內(nèi)解除對伊朗制裁。為滿足未來核電站需求，伊朗要求未來８年內(nèi)的鈾濃縮能力達(dá)到１９萬臺第一代離心機(jī)水平，但西方只接受其保留４０００臺。伊朗希望立即或幾年內(nèi)解除制裁，西方則提出需根據(jù)其履約情況逐步解除。

　　【前景】２０１５年，全面協(xié)議能否達(dá)成，取決于主要當(dāng)事國伊朗和美國的政治意愿。國際油價持續(xù)下跌使伊朗明年財政收入吃緊，走出困境的最有效辦法就是早日達(dá)成全面協(xié)議，以擺脫制裁。但因美國共和黨同時主導(dǎo)參眾兩院，奧巴馬總統(tǒng)面臨的掣肘更多，在談判桌上更難對伊朗讓步。

　　懸疑三：埃博拉疫情能否終結(jié)

　　【緣起】今年初，埃博拉疫情在西非出現(xiàn)，并迅速蔓延至多國。這是埃博拉病毒１９７６年首次被發(fā)現(xiàn)以來規(guī)模最大、最嚴(yán)重、最復(fù)雜的一次疫情。截至１２月１１日，疫情重災(zāi)區(qū)幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂累計發(fā)現(xiàn)疑似、可能或確診埃博拉病例１８１１８例，死亡６５３３人。何時能夠完全控制疫情舉世關(guān)注。

　　【現(xiàn)狀】世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，近期，幾內(nèi)亞和利比里亞新增感染人數(shù)比高峰時期大幅下降，但塞拉利昂的病毒感染率仍居高不下。但總體而言，在國際社會持續(xù)的強(qiáng)力干預(yù)下，疫情已開始呈趨緩跡象。

　　【難點(diǎn)】目前，控制埃博拉疫情的難點(diǎn)主要在于，上述西非三國醫(yī)療水平有限，且醫(yī)療設(shè)施分布不均，一些社區(qū)民眾仍堅持可能阻礙防控效果的傳統(tǒng)習(xí)俗和觀念，而人員流動也可能繼續(xù)帶來疫情擴(kuò)散的風(fēng)險。

　　【前景】從目前看，抗擊埃博拉疫情已取得一定成效，明年基本控制疫情是可能的。但是，國際社會不能放松努力，不能減小援助力度，因?yàn)榘２├《緜魅拘詮?qiáng)，只要沒有治愈最后一個病例，疫情仍可能出現(xiàn)反復(fù)。

　　懸疑四：烏克蘭危機(jī)能否化解

　　【緣起】今年以來，烏克蘭局勢一波三折。亞努科維奇被解除總統(tǒng)職務(wù)，反對派接管政權(quán)；克里米亞脫烏入俄；東部頓涅茨克州和盧甘斯克州宣布“獨(dú)立”，基輔當(dāng)局發(fā)兵“反恐”，沖突造成嚴(yán)重人員傷亡。危機(jī)不僅嚴(yán)重影響了烏國內(nèi)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也加劇了俄羅斯同美國和歐盟之間的緊張關(guān)系。

　　【現(xiàn)狀】目前，烏克蘭危機(jī)主要表現(xiàn)為政府軍與東部民間武裝之間的武裝沖突。雖然雙方在明斯克達(dá)成了協(xié)議，但事實(shí)上協(xié)議并未完全得到遵守。此外，美歐與俄羅斯之間的制裁和反制裁仍在繼續(xù)。

　　【難點(diǎn)】烏克蘭當(dāng)局的立場是可以給予東部某些地區(qū)特殊地位，但必須維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，而東部民間武裝始終堅持獨(dú)立主張，不愿妥協(xié)。雙方對立的根源在于烏東西部在歷史、文化、宗教、傳統(tǒng)、習(xí)俗和經(jīng)濟(jì)利益等方面的差異。同時，大國在烏克蘭的利益沖突眼下也難以化解。

　　【前景】通過談判和平解決是唯一出路。危機(jī)的破解之道還在于烏克蘭對立雙方的國際盟友超越各自利益，從中斡旋，拿出讓雙方都能接受的方案。否則，危機(jī)在來年仍將持續(xù)。

　　懸疑五：朝核問題六方會談能否重啟

　　【緣起】朝核問題六方會談涉及朝鮮、韓國、中國、美國、俄羅斯和日本。這一問題關(guān)系到東北亞，特別是朝鮮半島的穩(wěn)定與安全，關(guān)系到國際核不擴(kuò)散的前景，也關(guān)系到多個國家切身利益。但六方會談在２０１４年未能恢復(fù)。

　　【現(xiàn)狀】六方會談首輪會談于２００３年８月在北京舉行，但自第六輪會談２００８年１２月結(jié)束后，朝鮮半島無核化進(jìn)程陷入停頓。２００９年４月，朝鮮宣布退出六方會談。今年１１月，俄羅斯外長拉夫羅夫在會見到訪的朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩特使崔龍海后透露，朝鮮準(zhǔn)備在不設(shè)先決條件的情況下恢復(fù)朝核問題六方會談。

　　【難點(diǎn)】美國等國對恢復(fù)六方會談設(shè)置前提。在２０１３年２月朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)后，美國等國一直拒絕重啟六方會談，要求朝鮮首先朝著“具體的”無核化目標(biāo)采取“可信的”舉措，包括履行２００５年六方會談發(fā)表的共同聲明所規(guī)定的義務(wù)，而朝鮮則要求美國首先改變對朝敵意和“北侵”企圖。

　　【前景】不能完全排除明年六方會談重啟的可能性，但由于美朝雙方缺乏政治和戰(zhàn)略互信，重啟會談面臨困難。

　　懸疑六：全球氣候變化新協(xié)議能否達(dá)成

　　【緣起】近年來，暴風(fēng)雪、洪水、高溫、霧霾、干旱等極端天氣頻繁在世界各地出現(xiàn)，對人類生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。迄今，聯(lián)合國氣候變化談判和氣候變化大會已舉行多次，旨在達(dá)成新的應(yīng)對氣候變化協(xié)議。新協(xié)議將是２０２０年后唯一具備法律約束力的全球氣候協(xié)議。但新協(xié)議迄今未能面世。

　　【現(xiàn)狀】今年１２月１日至１４日，最新一次聯(lián)合國氣候變化大會在秘魯首都利馬舉行。會議進(jìn)一步細(xì)化了應(yīng)對氣候變化新協(xié)議應(yīng)包括的各要素，為明確新協(xié)議草案內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)，向國際社會發(fā)出了確保在２０１５年達(dá)成新協(xié)議的積極信號。

　　【難點(diǎn)】多年來，發(fā)展中國家主張新協(xié)議應(yīng)包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等要素，并認(rèn)為這些要素具有同等重要性。但發(fā)達(dá)國家則主要突出減緩，不愿在適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面作出承諾。此外，各方對共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則如何體現(xiàn)在新協(xié)議中還存在較大爭議。

　　【前景】許多國家對明年底巴黎氣候變化大會達(dá)成新協(xié)議抱有希望。這種希望有可能變成現(xiàn)實(shí)，但談判任務(wù)還很艱巨，需要各國既要有決心、雄心，還要展現(xiàn)出更大的靈活性。（完）（執(zhí)筆記者：包爾文、閆亮、陳靜；采訪記者：劉陽、楊臻、付航、郭駿、丁小溪、林曉蔚、張志強(qiáng)、陸睿）