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農(nóng)民職業(yè)化不是農(nóng)民證書化

2015年04月20日 10:00 | 作者:王傳濤| 來源:北京青年報
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  近期,陜西省給第二批182人頒發(fā)了“新型高級職業(yè)農(nóng)民”認證資格證書,這是陜西省對“農(nóng)民”這個職業(yè)的最高“職稱”。自去年開始培育認證“新型職業(yè)農(nóng)民”以來,連續(xù)兩年來,在全省一千多萬農(nóng)民中,僅266人獲得“高級職業(yè)農(nóng)民”稱號。“職業(yè)農(nóng)民”不是干過幾年農(nóng)活就可以當?shù)模蠗l件的農(nóng)民需要通過縣、市、省級農(nóng)業(yè)部門層層篩選、審查和培訓,才能參加最終資格認定的考試。

  客觀而論,在農(nóng)業(yè)越來越依靠現(xiàn)代科學知識和農(nóng)耕技術(shù)的當下,在越來越多的年輕人被卷入城鎮(zhèn)化大潮而失去種地技能之后,農(nóng)民職業(yè)化是促進變家庭小農(nóng)經(jīng)濟為家庭農(nóng)場或莊園經(jīng)濟的有效方式,能夠解放農(nóng)村的落后生產(chǎn)力,也能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。而近幾年來,“職業(yè)農(nóng)民”的提法也被歷屆的三農(nóng)會議及中央一號文件所提及。因此,促進農(nóng)民職業(yè)化本身并不是一件壞事。

  然而,一些地方搞的認證職業(yè)農(nóng)民工作,卻能夠讓許多人產(chǎn)生這樣的感慨——我國農(nóng)民數(shù)億人,祖祖輩輩都種地者大有人在,今日一睜眼卻發(fā)現(xiàn)自己不職業(yè)了。誠然,許多人種了一輩子的地,卻發(fā)現(xiàn)自己現(xiàn)在沒有資格去做一名農(nóng)民,就連從事農(nóng)業(yè)這個職業(yè)的證書也拿不到。更有人針對職業(yè)農(nóng)民認證的年收入要求,提出種種質(zhì)疑:如果收入能夠達到幾十萬或者是上百萬,則更像是西方的農(nóng)場主或是以前的地主,這些人還像農(nóng)民嗎?

  農(nóng)民職業(yè)化,不是農(nóng)民證書化,更不是相關(guān)部門設(shè)立幾個條條框框,外加做一些培訓工作,就能讓農(nóng)民實現(xiàn)職業(yè)化了的。數(shù)千年來,我國從來都是一個農(nóng)耕社會,農(nóng)民作為一個職業(yè),沒有門檻設(shè)置,沒有學歷要求,沒有收入底線,更不需要政府部門來發(fā)一個證書?,F(xiàn)在,許多地方打著農(nóng)民職業(yè)化的幌子,來對職業(yè)農(nóng)民進行認證并發(fā)一個證書,既不符合中央簡政放權(quán)的改革思路,也有可能違背農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律。

  本屆政府一直強調(diào)的“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”。在相關(guān)職業(yè)認證問題上,自十八大以來,國務(wù)院一直在力推取消相關(guān)職業(yè)資格的認證。2014年8月,國務(wù)院分兩批取消了58項中央部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認定事項;今年3月,國務(wù)院決定取消67項職業(yè)資格許可和認定事項……在許多行業(yè)的許多領(lǐng)域,我們看到了勞動力的徹底解放,看到了一些職業(yè)的去考試化、去職稱化和去職業(yè)注冊化,在這樣的語境里,對職業(yè)農(nóng)民進行培訓、考試及認證,就顯得太不合時宜了。

  農(nóng)民職業(yè)化,不應(yīng)該是把簡單的事情搞復雜,更不應(yīng)該把公平搞成不公。筆者注意到,職業(yè)農(nóng)民如果被認證為中高級職稱之后,會享受到許多如土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項目扶持等的政策傾斜。顯然,現(xiàn)在一些地方搞的農(nóng)民職業(yè)化認證工作,很像是在搞特權(quán)輸送,更多的農(nóng)業(yè)政策本應(yīng)該一視同仁,利用認證職業(yè)證書尋求特殊通道的做法,對農(nóng)民發(fā)展設(shè)立一個又一個的限制與門檻,必然違背改革與發(fā)展的規(guī)律。

  一廂是中央竭力推行簡政放權(quán)、努力做到讓市場在資源配置中占主導地位,另一廂卻是在一些新的領(lǐng)域政府努力加大對權(quán)力的收緊力度,增設(shè)新的審批權(quán)力和新的程序,這樣的錯愕說明,簡政放權(quán)的精神并沒有真正讓所有的官員吸收理解和運用,固有的官僚主義、形式主義仍然在官場根深蒂固。

編輯:水靈

關(guān)鍵詞:農(nóng)民職業(yè)化 證書 陜西 質(zhì)疑

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