原標(biāo)題：人民日報一周綠評：治污永遠在路上

　　■困擾我們的除了空氣污染，還有水污染、土壤污染?？諝?、水和土壤是維持人類生存的基本要素，有問題該治都得治，不能等治好一個再治另一個

　　春節(jié)前夕，在國新辦舉行的政策吹風(fēng)會上，環(huán)保部相關(guān)負責(zé)人介紹，《大氣污染防治行動計劃》實施一年多來，各地治污工作均有一定進展，但是大氣污染問題依然十分嚴重，2012年首批實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個城市中，2014年只有8個城市達標(biāo)。

　　污染物濃度下降，是衡量環(huán)境質(zhì)量改善的硬指標(biāo)，那么改善環(huán)境質(zhì)量，又是為了啥？我們知道，國際上的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是世界衛(wèi)生組織發(fā)布的，世衛(wèi)組織的宗旨是“使全世界人民獲得盡可能高水平的健康”?？梢娮非蟓h(huán)境質(zhì)量達標(biāo)，不是為了數(shù)據(jù)好看，不是為了向上級交差，不是為了臉上有光，而是為了每個人的健康。

　　過去，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)與群眾感受“兩張皮”。2012年2月29日，國家發(fā)布新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年率先在74個城市實施，這幾年逐步擴大實施范圍，2016年1月1日將在全國實施。但是，按照目前的治理狀況，全國近400個已按新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量的城市要達到這一標(biāo)準(zhǔn)，還有很長的路要走。

　　從污染源頭來看，大企業(yè)、大電廠的燃煤排放被納入管理了，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的散煤污染還大量存在；路上跑的私家車、公用車被管起來了，船舶、飛機、火車、施工機械、農(nóng)用機械還未進入管控視野。從污染物構(gòu)成來看，揮發(fā)性有機污染物、煙塵、粉塵還未納入總量控制范圍。沒顧上管的部分，情況好不了，就是管起來的部分，管理水平也是參差不齊。更要命的是，我們的污染物排放量太大了，這和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式都有很大關(guān)系，改變這些談何容易。

　　與過去比，我們的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求是高了，與世衛(wèi)組織的標(biāo)準(zhǔn)比，它剛剛與其過渡目標(biāo)1接軌。世衛(wèi)組織的標(biāo)準(zhǔn)中還有過渡目標(biāo)2、過渡目標(biāo)3，最后才是正式的標(biāo)準(zhǔn)即空氣質(zhì)量準(zhǔn)則。比如PM2.5濃度，我們把年均值35微克/立方米、日均值75微克/立方米作為達標(biāo)線，世衛(wèi)組織的準(zhǔn)則是年均值10微克/立方米、日均值25微克/立方米。

　　有人說，達到我們自己的新標(biāo)準(zhǔn)尚且費時費力，國際標(biāo)準(zhǔn)那么高，想都不要想。這事得從兩面看。世衛(wèi)組織的標(biāo)準(zhǔn)確實很高，我們從國情出發(fā)，只能制訂并追求適合自身發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)。超越發(fā)展階段制訂過高標(biāo)準(zhǔn)，定了卻難以實施，是典型的瞎折騰。這并不等于說我們完全沒有必要考慮高標(biāo)準(zhǔn)，更不能說我們只要達到自己的標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境就算治好了。

　　許多發(fā)達國家也沒有達到世衛(wèi)組織的高標(biāo)準(zhǔn)，但是他們在不斷加嚴自己的標(biāo)準(zhǔn)。1997年美國發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中，PM2.5濃度日均值為65微克/立方米，2006年他們將其調(diào)整為35微克/立方米。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，公眾對好環(huán)境的期望值會“水漲船高”。我們的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，就是參照發(fā)達國家的情況制訂的。從這個意義上說，治理大氣污染永遠在路上。

　　還應(yīng)該認識到，困擾我們的除了空氣污染，還有水污染、土壤污染?？諝狻⑺屯寥朗蔷S持人類生存的基本要素，哪一個都不能突破質(zhì)量底線，有問題該治都得治，不能等這一個治理好了再治理另一個。治理三方面的污染，中央和地方投入的人力物力財力即使逐年增長，也是有限的。我們只能積跬步至千里，積小流成江海，堅持不懈地往前走。

　　《人民日報 》（ 2015年02月28日 10 版）