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環(huán)境監(jiān)測要用好“市場之手”

2015年02月12日 17:30 | 作者:劉晶瑤| 來源:新民晚報
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  你信嗎?有的基層環(huán)境執(zhí)法基本靠鼻子聞、靠眼睛看、靠耳朵聽。

  環(huán)境監(jiān)測太需要了,政府有關(guān)部門都這樣,服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測市場的發(fā)展可想而知。環(huán)保部10日對外發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》,提出全面放開服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測市場,凡適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù),要創(chuàng)造條件,全面放開。

  我國環(huán)境監(jiān)測服務(wù)實(shí)行單一管理體制,已不能滿足當(dāng)下環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。因此,指導(dǎo)意見鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。

  不在行內(nèi)不知道,其實(shí)光“地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”就包含109項指標(biāo),多數(shù)基層監(jiān)測站只能監(jiān)測幾十項,這樣的監(jiān)測能力,如何保證監(jiān)測信息真實(shí)準(zhǔn)確。更有甚者,一旦爆發(fā)環(huán)保危機(jī),有些環(huán)保部門就以缺乏監(jiān)測儀器等為托詞,充當(dāng)“保護(hù)傘”。

  讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,破除思想觀念障礙和利益固化藩籬,通過深化改革明確劃定政府和市場的邊界,才能真正做到既不錯位、越位,也不失位,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。如今,環(huán)保部要求全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場,是在實(shí)現(xiàn)“市場的歸市場,政府的歸政府”的價值理念,把“錯裝在政府身上的手”換成“市場的手”。

  政府將部分環(huán)境監(jiān)測公共服務(wù)從直接提供轉(zhuǎn)為購買服務(wù),不但有利于充分發(fā)揮財政資金使用效益,切實(shí)降低行政成本,還能進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測公共服務(wù)水平和效率。通過逐步培養(yǎng)社會化運(yùn)營機(jī)構(gòu),由政府購買服務(wù),雇傭社會化、專業(yè)的運(yùn)營公司來操作,還能夠讓現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測人員,投入更多的精力進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和研究工作。

  從實(shí)踐效果來看,已有不少地方先行先試,邁出了開放服務(wù)性監(jiān)測市場的第一步。但值得注意的是,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,并不是說政府就放手不管了。既要發(fā)揮好市場這只“看不見的手”的作用,也要發(fā)揮好政府“看得見的手”的作用。

  既然引入第三方檢測市場,就要確保檢測結(jié)果的客觀公正。對進(jìn)入政府購買服務(wù)名單的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),要進(jìn)行定期或不定期的質(zhì)量管理監(jiān)督檢查,對不符合質(zhì)量管理要求的,要作出責(zé)令整改等處理措施。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)自發(fā)或是委托方授意編造、篡改數(shù)據(jù)等其他弄虛作假行為,就要依法懲處。由此,才會將政府的歸政府、市場的歸市場、法律的歸法律,還公眾以碧水藍(lán)天。

 

編輯:水靈

關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測 市場 客觀公正

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