新華社北京６月５日電題：香港社會(huì)要形成遵守和維護(hù)基本法的良好風(fēng)尚——專訪香港基本法起草委員會(huì)副主任委員王漢斌

　　新華社記者　趙博

　　“香港基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律，是‘一國(guó)兩制’方針政策的法律化、制度化。香港社會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施基本法的自覺性，形成遵守基本法、維護(hù)基本法的良好風(fēng)尚。”全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、香港基本法起草委員會(huì)副主任委員王漢斌日前接受新華社記者專訪時(shí)說。

　　作為改革開放以來國(guó)家立法工作的領(lǐng)導(dǎo)人之一，王漢斌參與、領(lǐng)導(dǎo)人大立法工作近２０年，以果敢、專業(yè)的風(fēng)格備受法律界人士敬仰。談起香港基本法起草工作，９０歲高齡的王漢斌坦言，這是一次史無前例的立法，“我最深刻的印象就是起草過程高度開放、民主，內(nèi)地和香港委員親密合作、群策群力，共同完成了這項(xiàng)光榮的歷史使命”。

　?。保梗福的?，中英聯(lián)合聲明正式生效，香港進(jìn)入回歸前的過渡期。“當(dāng)務(wù)之急就是將‘一國(guó)兩制’設(shè)想所形成的政策用法律形式規(guī)定下來。”王漢斌回憶說，根據(jù)六屆全國(guó)人大三次會(huì)議的決定和六屆全國(guó)人大常委會(huì)十一次會(huì)議的任命，基本法起草委員會(huì)于１９８５年７月１日正式成立并開始工作。時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任的王漢斌被任命為副主任委員。

　　“基本法起草委員會(huì)由５９名委員組成，其中內(nèi)地委員３６人、香港委員２３人。香港委員占總?cè)藬?shù)的三分之一以上，體現(xiàn)了中央對(duì)香港同胞意見的充分尊重。”王漢斌說。

　　起草委員會(huì)首先擬定了工作規(guī)則，初步確定了基本法結(jié)構(gòu)，然后設(shè)立了５個(gè)專題小組，即中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系專題小組，居民的基本權(quán)利和義務(wù)專題小組，政治體制專題小組，經(jīng)濟(jì)專題小組和教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、體育和宗教專題小組。

　　王漢斌介紹說，這些小組負(fù)責(zé)具體研究基本法中的專門問題，并起草有關(guān)條文。在各專題小組起草條文的基礎(chǔ)上，又成立了由包玉剛、胡繩兩位副主任委員主持的總體工作小組，對(duì)各章節(jié)條文進(jìn)行了調(diào)整和修改。１９８８年４月，基本法（草案）征求意見稿公布，歷時(shí)５個(gè)月在香港和全國(guó)其他地區(qū)及各有關(guān)部門中廣泛聽取意見。征詢期結(jié)束后，起草委員會(huì)先后舉行了各專題小組會(huì)議和主任委員擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)基本法（草案）征求意見稿的條文作了修改和調(diào)整。

　　“香港委員非常認(rèn)真，每次開會(huì)發(fā)言都會(huì)圍繞某一條文展開詳細(xì)論述、提出具體意見。”王漢斌說，“內(nèi)地委員也是全心投入，很多人是‘兼職’草委，花的時(shí)間卻超過本職工作。大家都本著充分負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)待這項(xiàng)莊嚴(yán)的立法工作。”

　　他說，起草基本法的過程中委員們暢所欲言、各抒己見，有時(shí)會(huì)圍繞某個(gè)表述、某種觀點(diǎn)進(jìn)行交鋒，但最后總能本著民主協(xié)商的精神就所討論的主要問題取得共同看法。

　?。保梗福鼓辏痹?，起草委員會(huì)第八次全體會(huì)議采取無記名投票的方式，對(duì)基本法（草案）及有關(guān)文件逐條逐件地進(jìn)行了表決。“按照規(guī)定，載入基本法的所有條文、附件和相關(guān)文件，必須經(jīng)過起草委員會(huì)全體委員三分之二多數(shù)贊成。也就是說，基本法的任何條文，如果香港委員全部不同意就不可能獲得通過。”王漢斌說。

　　他特別指出，基本法是在香港社會(huì)各階層以及內(nèi)地各有關(guān)方面的積極參與和大力協(xié)作下完成的，“這還要?dú)w功于咨詢委員會(huì)的貢獻(xiàn)”。

　　王漢斌回憶說，在基本法起草委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，大家一致認(rèn)為，成立一個(gè)全港性的有廣泛代表性的基本法咨詢委員會(huì)很有必要，可以作為香港各界人士與起草委員會(huì)聯(lián)系、溝通的橋梁和反映對(duì)基本法意見和建議的重要渠道。

　　“基本法咨詢委員會(huì)在香港通過多種形式開展對(duì)起草基本法的宣傳、推廣工作，收集了大量有關(guān)基本法的意見和建議。”王漢斌說，基本法起草過程中，在香港進(jìn)行了兩次大規(guī)模咨詢活動(dòng)。草委會(huì)對(duì)基本法草案先后作了１００多處修改，其中一半以上來自咨委會(huì)整理的港人意見。

　　王漢斌感慨地說，重溫基本法起草過程中香港社會(huì)達(dá)成的共識(shí)，把握基本法的精神實(shí)質(zhì)和立法原意，既是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面落實(shí)“一國(guó)兩制”的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。

　　“必須深刻認(rèn)識(shí)到依法治港對(duì)香港前途命運(yùn)的極端重要性，不斷豐富基本法實(shí)踐。”他說，“具體而言，就是要尊重歷史、維護(hù)法治，以基本法的規(guī)定為共同基礎(chǔ)，討論、解決香港‘一國(guó)兩制’實(shí)踐中遇到的各種新情況、新問題。”（完）