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斬斷“紅頂中介” 全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構2016年底前全部脫鉤

2015年03月25日 14:30 | 作者:楊維漢 余曉潔| 來源:新華社
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  新華社北京3月25日電(記者楊維漢、余曉潔)環(huán)評技術服務市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出。環(huán)境保護部25日公布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤工作方案》。全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構將分三批,在2016年年底前全部脫鉤或退出建設項目環(huán)評技術服務市場,環(huán)保部直屬單位的8家機構今年率先完成。

  “這個方案的發(fā)布是堅決貫徹中央巡視組專項反饋意見要求的一項重大政策舉措,是環(huán)評行政審批制度改革的重要內容。”環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司司長程立峰介紹,中央第三巡視組在對環(huán)保部專項巡視情況的反饋意見中明確指出,“環(huán)評技術服務市場‘紅頂中介’現(xiàn)象突出,容易產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送。”

  程立峰說:“方案就是要從體制機制上徹底解決環(huán)評技術服務市場‘紅頂中介’問題,推動建設項目環(huán)評技術服務市場健康發(fā)展。”

  據(jù)了解,方案對脫鉤的具體完成形式作出了明確要求。如全國環(huán)保系統(tǒng)具有環(huán)評資質的直屬單位,可以通過依法將建設項目環(huán)評業(yè)務整體劃歸環(huán)保系統(tǒng)以外的其他企業(yè),或者由單位職工以自然人出資成立的企業(yè),或者退出建設項目環(huán)評業(yè)務等形式徹底脫鉤等。

  方案明確指出,全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤后,直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員,一律不得作為環(huán)評專職技術人員參與建設項目環(huán)評技術服務工作,不得在環(huán)評機構參股,愿意繼續(xù)專職從事建設項目環(huán)評技術服務工作的,必須與直屬單位及其所屬企業(yè)解除人事勞動關系。

  此外,程立峰對方案中的幾個重點問題進行了說明。

  關于脫鉤時限問題,全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構分三批,在2016年年底全部脫鉤或退出建設項目環(huán)評技術服務市場,環(huán)保部直屬單位的8家今年率先完成;西部省級及中、東部地區(qū)各級環(huán)保部門所屬的環(huán)評機構明年6月底前完成;西部地區(qū)市縣級環(huán)評機構明顯偏少、偏弱,列為最后一批完成。

  關于資質問題,環(huán)保部近期將發(fā)布新修訂的建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法,對環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤后的接手機構,在符合相關條件的情況下,仍按照現(xiàn)行資質管理辦法中有關改制機構變更程序和資質條件核發(fā)資質證書,這有利于環(huán)評技術人員的妥善安置,確保接手機構的環(huán)評技術力量,激勵環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構加快脫鉤。

  關于項目承接問題,方案要求部直屬單位的8家環(huán)評機構,自方案印發(fā)之日起,省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構自脫鉤時限到期前3個月起,一律不得再承接新的建設項目環(huán)評文件編制委托。同時,明確了原環(huán)評機構未履行完成的項目后續(xù)繼續(xù)完成的主體,以有效防止脫鉤到期后因合同違約造成的經(jīng)濟賠償和糾紛。

  程立峰表示,環(huán)保部將向中央巡視組上報全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤工作的報告,并將脫鉤完成情況向社會公布,接受社會監(jiān)督。(完)

編輯:王瀝慷

關鍵詞:紅頂中介 全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構

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