新華社北京３月２５日電（記者楊維漢、余曉潔）環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出。環(huán)境保護(hù)部２５日公布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》。全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)將分三批，在２０１６年年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，環(huán)保部直屬單位的８家機(jī)構(gòu)今年率先完成。

　　“這個方案的發(fā)布是堅(jiān)決貫徹中央巡視組專項(xiàng)反饋意見要求的一項(xiàng)重大政策舉措，是環(huán)評行政審批制度改革的重要內(nèi)容。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價司司長程立峰介紹，中央第三巡視組在對環(huán)保部專項(xiàng)巡視情況的反饋意見中明確指出，“環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場‘紅頂中介’現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送。”

　　程立峰說：“方案就是要從體制機(jī)制上徹底解決環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場‘紅頂中介’問題，推動建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場健康發(fā)展。”

　　據(jù)了解，方案對脫鉤的具體完成形式作出了明確要求。如全國環(huán)保系統(tǒng)具有環(huán)評資質(zhì)的直屬單位，可以通過依法將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評業(yè)務(wù)整體劃歸環(huán)保系統(tǒng)以外的其他企業(yè)，或者由單位職工以自然人出資成立的企業(yè)，或者退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評業(yè)務(wù)等形式徹底脫鉤等。

　　方案明確指出，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤后，直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員，一律不得作為環(huán)評專職技術(shù)人員參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)服務(wù)工作，不得在環(huán)評機(jī)構(gòu)參股，愿意繼續(xù)專職從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)服務(wù)工作的，必須與直屬單位及其所屬企業(yè)解除人事勞動關(guān)系。

　　此外，程立峰對方案中的幾個重點(diǎn)問題進(jìn)行了說明。

　　關(guān)于脫鉤時限問題，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)分三批，在２０１６年年底全部脫鉤或退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，環(huán)保部直屬單位的８家今年率先完成；西部省級及中、東部地區(qū)各級環(huán)保部門所屬的環(huán)評機(jī)構(gòu)明年６月底前完成；西部地區(qū)市縣級環(huán)評機(jī)構(gòu)明顯偏少、偏弱，列為最后一批完成。

　　關(guān)于資質(zhì)問題，環(huán)保部近期將發(fā)布新修訂的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法，對環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤后的接手機(jī)構(gòu)，在符合相關(guān)條件的情況下，仍按照現(xiàn)行資質(zhì)管理辦法中有關(guān)改制機(jī)構(gòu)變更程序和資質(zhì)條件核發(fā)資質(zhì)證書，這有利于環(huán)評技術(shù)人員的妥善安置，確保接手機(jī)構(gòu)的環(huán)評技術(shù)力量，激勵環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)加快脫鉤。

　　關(guān)于項(xiàng)目承接問題，方案要求部直屬單位的８家環(huán)評機(jī)構(gòu)，自方案印發(fā)之日起，省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)自脫鉤時限到期前３個月起，一律不得再承接新的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件編制委托。同時，明確了原環(huán)評機(jī)構(gòu)未履行完成的項(xiàng)目后續(xù)繼續(xù)完成的主體，以有效防止脫鉤到期后因合同違約造成的經(jīng)濟(jì)賠償和糾紛。

　　程立峰表示，環(huán)保部將向中央巡視組上報全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作的報告，并將脫鉤完成情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。（完）