民航局：綜合因素致航班延誤

　　7月24日，民航局曾在其官方網(wǎng)站上發(fā)布提示信息稱：本月下旬，受雷雨天氣和例行性軍事演習(xí)等綜合因素影響，上海、南京、武漢、鄭州、青島等地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)航班延誤或臨時(shí)取消航班現(xiàn)象。為保證飛行安全，最大程度減少對(duì)公眾乘機(jī)出行的影響，民航局已采取了新辟臨時(shí)航線、劃設(shè)保護(hù)區(qū)、制定繞航改飛方案等措施。

　　“民航局目前已暫停了其間所涉機(jī)場(chǎng)的公務(wù)機(jī)、加班、包機(jī)等臨時(shí)飛行計(jì)劃申請(qǐng)。同時(shí)建議航空公司在此期間適度調(diào)減進(jìn)入上述區(qū)域航班數(shù)量，避免因航班安排過(guò)密而導(dǎo)致大面積航班延誤。”民航局方面表示，“民航局還要求航空公司加強(qiáng)航班信息變動(dòng)的發(fā)布工作，做好旅客機(jī)票的退改簽服務(wù)工作，廣大旅客在此期間應(yīng)加強(qiáng)與航空公司的溝通，合理安排行程。”

　　□釋疑

　　三大原因可致航班延誤

　　航空公司自己在運(yùn)營(yíng)和調(diào)配航班中，由于機(jī)務(wù)維護(hù)、航班調(diào)配、機(jī)組人員原因等因素，可能導(dǎo)致航班延誤。民航專家表示，為了確保旅客安全，機(jī)組人員的休息時(shí)間是必須嚴(yán)格保障的，不能超時(shí)飛行。因此，如果上一個(gè)航班晚點(diǎn)，機(jī)組人員執(zhí)行下一個(gè)航班的時(shí)間也會(huì)受到影響。

　　南京航空航天大學(xué)教學(xué)培訓(xùn)高級(jí)專家顧勝勤表示，目前，民航局方面對(duì)航班大面積延誤的整治力度很大。除了實(shí)現(xiàn)空管區(qū)域間的無(wú)縫銜接之外，民航局也在各大空管局推行CDM系統(tǒng)(航班協(xié)同放行決策系統(tǒng))。它能對(duì)航路的密集程度、機(jī)場(chǎng)資源、航班準(zhǔn)備情況等信息進(jìn)行匯總，自動(dòng)計(jì)算出起降時(shí)間，這可以說(shuō)是目前最有效的緩解飛機(jī)延誤的方法。

　　天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢等非航空公司因素也是經(jīng)常造成航班延誤的主因。

　　事實(shí)上，航班延誤具有極強(qiáng)的季節(jié)性。通常情況下，夏季風(fēng)暴、雷雨天氣頻發(fā)，而冬季則有大霧、雨雪、結(jié)冰等天氣狀況。這些極端天氣若僅涉及個(gè)別機(jī)場(chǎng)可能航班延誤面積較小，但如果波及較多地區(qū)，就會(huì)造成大面積延誤。

　　很多人在遇到航班延誤時(shí)會(huì)全部“歸罪”于航空公司，其實(shí)旅客自身也是導(dǎo)致航班延誤的主要原因之一。旅客辦理登機(jī)牌后不按時(shí)登機(jī)、尋找行李等多種原因也會(huì)導(dǎo)致航班延誤。

　　□新規(guī)

　　非航空公司原因延誤可不賠

　　今年5月，民航局發(fā)布《航班正常管理規(guī)定(征求意見稿)》。新規(guī)指出，由于航空公司自身原因造成航班在始發(fā)地延誤或取消，航空公司應(yīng)當(dāng)向旅客提供餐食或住宿等服務(wù)。由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，旅客的餐食和住宿費(fèi)用需要自理。航班在經(jīng)停地延誤或取消，無(wú)論何種原因，航空公司均應(yīng)負(fù)責(zé)旅客的餐食或住宿服務(wù)。

　　另外，發(fā)生停機(jī)坪延誤后，航空公司應(yīng)每30分鐘向旅客告知一次航班動(dòng)態(tài)信息，包括延誤原因、預(yù)計(jì)延誤時(shí)間等。延誤超過(guò)2小時(shí)，機(jī)組應(yīng)為客艙內(nèi)旅客提供飲用水和食品。延誤超過(guò)3小時(shí)的，應(yīng)將飛機(jī)返回停機(jī)位，安排旅客下飛機(jī)等待。

　　中國(guó)民航飛行學(xué)院航空運(yùn)輸管理學(xué)院副教授許凌潔表示，從歐盟、美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于非航空公司原因?qū)е碌娘w機(jī)延誤都是旅客自己承擔(dān)食宿費(fèi)用的，航空公司負(fù)責(zé)安置旅客，但費(fèi)用要自己承擔(dān)。“當(dāng)然，條件是要在始發(fā)地。”

　　不過(guò)，很多旅客表示，什么原因?qū)е卵诱`都是航空公司說(shuō)了算，這樣信息不對(duì)等就會(huì)讓人懷疑航空公司給的說(shuō)法是否可信。事實(shí)上，航空公司隱瞞延誤原因的現(xiàn)象并非沒有出現(xiàn)過(guò)。許凌潔表示，民航局還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的配套制度。本版采寫京華時(shí)報(bào)記者

　　平亦凡(除署名外)

　　□今日預(yù)警

　　民航局空管局27日晚間發(fā)布大面積航班延誤黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)28日上海區(qū)域13時(shí)至17時(shí)有對(duì)流云團(tuán)產(chǎn)生，可能影響上海虹橋、浦東和杭州蕭山機(jī)場(chǎng)運(yùn)行。預(yù)計(jì)上海兩機(jī)場(chǎng)通行能力各下降36%。