央廣網(wǎng)珠海6月11日消息（記者韋雪）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，為收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，各地計(jì)生部門(mén)將計(jì)劃生育和戶(hù)口、義務(wù)教育、低保等掛鉤的例子層出不窮。近日，廣東省珠海市的聽(tīng)眾易先生反映，孩子要升小學(xué)，學(xué)校發(fā)出通知稱(chēng)，家長(zhǎng)帶著學(xué)生前來(lái)報(bào)名時(shí)，需要攜帶由計(jì)生部門(mén)開(kāi)具的“計(jì)劃生育”證明，否則孩子將無(wú)法順利入讀小學(xué)。

　　計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，違法超生理應(yīng)受罰。我國(guó)2002年出臺(tái)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中指出，以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)取代之前的“超生罰款”，使違法超生處罰有了法律效力。但是讓易先生不明白的是，孩子入學(xué)本是應(yīng)享受的九年義務(wù)教育的權(quán)利，為什么入學(xué)問(wèn)題和計(jì)劃生育政策會(huì)捆綁呢？計(jì)劃生育是國(guó)策，義務(wù)教育也是國(guó)策。二者捆綁的依據(jù)在哪里，又是否合法呢？

　　易先生的孩子，今年9月份將要上小學(xué)，根據(jù)所在學(xué)區(qū)的通知要求，易先生提前為孩子進(jìn)行了入學(xué)的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)：在網(wǎng)上去注冊(cè)，把你的信息、小孩子的信息、房產(chǎn)信息填進(jìn)去，填進(jìn)去之后，會(huì)在7月13日-15日，要把你的房產(chǎn)證原件等證件帶到報(bào)名的學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)審核，審核之后他會(huì)把原件還給你，留下復(fù)印件，在這之后，他就會(huì)公布錄取名單。

　　珠海市教育局向家長(zhǎng)發(fā)出的這份通知中，除了要求家長(zhǎng)提供身份證、戶(hù)口本、房產(chǎn)證等證件之外，還寫(xiě)明需要學(xué)生家長(zhǎng)提供計(jì)劃生育證明。易先生說(shuō)，他不明白，孩子上學(xué)，為什么一定要家長(zhǎng)出具計(jì)劃生育證明？

　　易先生：教育部門(mén)負(fù)責(zé)的是教育的事情，對(duì)不對(duì)？計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)的是計(jì)劃生育的問(wèn)題，教育部門(mén)為什么一定要計(jì)劃生育的證呢？第二個(gè)，已經(jīng)有相關(guān)的文件說(shuō)了，不能將計(jì)劃生育和入戶(hù)入學(xué)相綁定，這樣的規(guī)定等于說(shuō)是綁定在一起的嗎？

　　珠海市計(jì)生委的一位工作人員向記者確認(rèn)，今年，小學(xué)和初中入學(xué)，家長(zhǎng)必須要提供計(jì)生證明：必須要辦理計(jì)生證明，因?yàn)榉e分入學(xué)里面有一項(xiàng)指標(biāo)是計(jì)劃生育的，一定要經(jīng)過(guò)我們辦理計(jì)生證明，我們要按照文件來(lái)進(jìn)行算分。

　　廣東省教育廳去年八月曾下發(fā)了《廣東省教育廳關(guān)于做好2013年秋季開(kāi)學(xué)工作的緊急通知》，其中明確指出：“各義務(wù)教育學(xué)校不得以不能提供其父母計(jì)劃生育證件等為由拒絕適齡兒童少年入學(xué)。”為何珠海市依舊要求適齡兒童的家長(zhǎng)提供計(jì)劃生育證明？

　　致電珠海市教育局，對(duì)于出具計(jì)生證明具體做什么用，教育局的工作人員并沒(méi)有解釋?zhuān)皇欠磸?fù)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)具計(jì)生證明是“傳達(dá)下來(lái)的規(guī)定”。

　　記者：現(xiàn)在要給孩子注冊(cè)進(jìn)小學(xué)，網(wǎng)上說(shuō)要開(kāi)計(jì)劃生育證明，開(kāi)這個(gè)證明是要做什么？

　　工作人員：我們這邊要把數(shù)據(jù)交給計(jì)生部門(mén)去核查。

　　記者：這個(gè)跟孩子入不入學(xué)有什么關(guān)系嗎?

　　工作人員：這個(gè)不清楚，上面規(guī)定就是你孩子入學(xué)要查計(jì)生。

　　記者：這是哪里的規(guī)定，省里的規(guī)定還是市里的？

　　工作人員：市里。

　　記者：別的省好像沒(méi)有這個(gè)規(guī)定。

　　工作人員：那沒(méi)辦法，上面跟我們傳達(dá)下來(lái)就是要查計(jì)生。

　　記者：因?yàn)楹⒆咏邮艿氖橇x務(wù)教育，應(yīng)該隨便就是可以入學(xué)的，不需要提供這個(gè)證明。

　　工作人員：這個(gè)不清楚，政策下來(lái)就是這樣的。

　　實(shí)際上，易先生的經(jīng)歷并非個(gè)案。在珠海市當(dāng)?shù)氐恼搲?，也有不少家長(zhǎng)發(fā)帖反映，小學(xué)入學(xué)被要求開(kāi)具計(jì)生證明的問(wèn)題。而全國(guó)范圍內(nèi)，將兒童入學(xué)權(quán)利同計(jì)生政策捆綁的做法也不在少數(shù)。對(duì)于將入學(xué)和計(jì)生捆綁的做法，廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師李潤(rùn)發(fā)明確表示反對(duì)。

　　李潤(rùn)發(fā)：我個(gè)人覺(jué)得他通過(guò)捆綁的話來(lái)收罰款，超生之后他是要收錢(qián)的，他通過(guò)這個(gè)方式來(lái)壓迫，他用孩子受教育的權(quán)利來(lái)威脅家長(zhǎng)。

　　今年四月，李潤(rùn)發(fā)向全國(guó)31個(gè)省級(jí)衛(wèi)計(jì)委和教育廳寄出62份政府信息公開(kāi)表，要求公開(kāi)教育與計(jì)生相捆綁的文件，以及制定這些文件的法律依據(jù)。

　　李潤(rùn)發(fā)：我覺(jué)得這個(gè)信息公開(kāi)，可以看看省級(jí)層面教育部門(mén)計(jì)生部門(mén)省級(jí)有沒(méi)有這個(gè)掛鉤，有沒(méi)有這個(gè)情況，如果他們沒(méi)有，在基層有，就說(shuō)明我們?cè)诨鶎訄?zhí)行過(guò)程中沒(méi)有真正保障孩子受教育權(quán)，就是違反了規(guī)定，綁架了受教育權(quán)，是威脅家長(zhǎng)強(qiáng)迫家長(zhǎng)。

　　根據(jù)李潤(rùn)發(fā)的調(diào)研報(bào)告，包括浙江、江蘇、廣東、河南等省在內(nèi)，目前至少有10個(gè)省份存在將計(jì)生政策同學(xué)生入學(xué)捆綁的現(xiàn)象。

　　李潤(rùn)發(fā)：到目前有20多個(gè)省市已經(jīng)回復(fù)了，基本上是沒(méi)有掛鉤，計(jì)劃生育和這個(gè)入學(xué)的部門(mén)是沒(méi)有發(fā)過(guò)這個(gè)文件的。廣東省教育廳發(fā)過(guò)聲明不能因?yàn)楹⒆佑?jì)劃生育問(wèn)題拒絕入學(xué)，但是在省一級(jí)都是沒(méi)有的，到了市一級(jí)縣一級(jí)都有了，實(shí)際操作是掛鉤的。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇 (微博)認(rèn)為，將學(xué)生入學(xué)和計(jì)生證明捆綁，明顯違反了《義務(wù)教育法》。

　　熊丙奇：從公民的受教育權(quán)來(lái)說(shuō)，這種要求提供這樣的證明顯然是有問(wèn)題的，我們按照國(guó)家的規(guī)定，公民的受教育權(quán)是不會(huì)收到其他任何權(quán)力的制約，不管他是獨(dú)生子女還是超生，他享受的權(quán)力是一致的。

　　熊丙奇呼吁，行政部門(mén)應(yīng)加大力度追查此類(lèi)自設(shè)門(mén)檻的違規(guī)行為，追究涉事部門(mén)的違規(guī)責(zé)任。

　　熊丙奇：行政部門(mén)在制定這樣一種規(guī)定實(shí)際上是在越權(quán)設(shè)定門(mén)檻，是違規(guī)的行政許可，是需要修正的。對(duì)上級(jí)行政部門(mén)應(yīng)該根據(jù)文件的規(guī)定，去追查這種下面的機(jī)構(gòu)不執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的做法，要執(zhí)行他們違法違規(guī)的責(zé)任。