就近日傳出的嘀嘀、快的打車軟件將“合謀”徹底停止補(bǔ)貼的消息，3月20日，嘀嘀打車相關(guān)工作人員回應(yīng)本報(bào)記者：“現(xiàn)在暫無(wú)結(jié)束補(bǔ)貼的具體時(shí)間，現(xiàn)階段在全國(guó)實(shí)行乘客每天2單，每單補(bǔ)貼5元的優(yōu)惠政策。”這意味著，兩大打車軟件的補(bǔ)貼再次降至同一水平線。

　　年初開(kāi)始，嘀嘀打車與快的打車兩大打車軟件，分別開(kāi)通微信支付與余額寶支付平臺(tái)，并向出租車司機(jī)和乘客支付每筆10—20元不等的補(bǔ)貼。這種“你打車我請(qǐng)客”的營(yíng)銷方式，立即掀起一股“掌上打車”的熱潮。

　　與此同時(shí)，“掌上打車”造成的行車安全、市場(chǎng)秩序、消費(fèi)糾紛等問(wèn)題也引起了相關(guān)部門的擔(dān)憂。從3月14日起，南昌市禁止出租車司機(jī)上下班高峰期在市區(qū)客源主要集中區(qū)域內(nèi)使用打車軟件，此前，武漢、上海、濟(jì)南等多個(gè)城市已出臺(tái)類似舉措。監(jiān)管部門對(duì)于打車軟件“管不管”與“如何管”的態(tài)度正在逐漸明晰。

　　交通安全如何保證？

　　2月24日，因駕車時(shí)打電話聯(lián)系乘客，成都的哥彭師傅成了首個(gè)因使用打車軟件招攬顧客違反交通法規(guī)而遭處罰的司機(jī)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，有的司機(jī)在儀表臺(tái)上支起了兩臺(tái)手機(jī)，安裝不同的打車軟件，一路上搶單提示聲此起彼伏。而開(kāi)關(guān)軟件、刷新界面、點(diǎn)擊搶單、聯(lián)系乘客、確定位置、接受支付等幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須使用手機(jī)操作。在行駛過(guò)程中使用打車軟件必然會(huì)分散司機(jī)的注意力，對(duì)行車安全造成威脅。根據(jù)太原市交警支隊(duì)指揮中心發(fā)布的消息，僅2月19、20日兩天，太原市共發(fā)生106起涉及出租車的交通事故，其中不少是因司機(jī)用打車軟件搶單導(dǎo)致“分心”造成的。

　　“道路交通安全法實(shí)施條例第六十二條已經(jīng)明確規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車，不得有撥打接聽(tīng)手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授孟濤指出，“出租車司機(jī)在遵守這一法律規(guī)定方面一直較好，但打車軟件的廣泛使用卻使他們突然變成了最容易違反規(guī)定的群體。”

　　“打車軟件雖然為人們的出行提供了便利，但任何技術(shù)創(chuàng)新都必須避免陷入鼓勵(lì)違法的弊端。”孟濤說(shuō)，“作為出租車與乘客的中介服務(wù)提供者，打車軟件應(yīng)該在技術(shù)上將行駛過(guò)程中的出租車排除在可供預(yù)約的范圍之外，使司機(jī)只有在停下來(lái)后才能搶單。”

　　市場(chǎng)秩序誰(shuí)來(lái)維護(hù)？

　　“沒(méi)有打車軟件，車是越來(lái)越難打了，清一色的空車開(kāi)過(guò)去，都跟沒(méi)看見(jiàn)我似的。”在北京海淀醫(yī)院門口，一位等了半個(gè)多小時(shí)仍沒(méi)有打到車的老人說(shuō)道。雖然打車軟件的普及率和使用率越來(lái)越高，但對(duì)于沒(méi)有使用智能手機(jī)的群體，“打車難”問(wèn)題卻越發(fā)突出。

　　此外，記者發(fā)現(xiàn)，雖然一些地方交管部門對(duì)于“加價(jià)約車”的行為不予認(rèn)可，但“加價(jià)”選項(xiàng)仍然存在于嘀嘀打車和快的打車軟件之中。

　　打車軟件公司的巨額補(bǔ)貼也給市場(chǎng)平衡帶來(lái)了影響。每單補(bǔ)貼10元時(shí)，北京市一些出租車司機(jī)透露，短途乘客有明顯增加的趨勢(shì)，“對(duì)于13元的起步價(jià)距離，10元的補(bǔ)貼讓使用打車軟件的乘客幾乎是‘白打車’。”而相比遠(yuǎn)途乘客，出租車司機(jī)也更愿意搭乘短途客，“長(zhǎng)途時(shí)間久，同樣的時(shí)間可以接好幾個(gè)短途客，而每趟的補(bǔ)貼卻是一樣的。”

　　“出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格在一定程度上能夠調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，對(duì)于鼓勵(lì)綠色出行有一定作用。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授徐陽(yáng)光說(shuō)，“但打車軟件的營(yíng)銷行為，影響到了價(jià)格調(diào)節(jié)功能。”

　　“技術(shù)創(chuàng)新有倒逼社會(huì)進(jìn)步的功能，但往往也會(huì)造成一部分人的權(quán)益被忽略甚至受到損害。”徐陽(yáng)光指出，政府部門在這一過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮保障公平的調(diào)控作用。“一方面，出租車上的招牌可以增加‘已預(yù)訂’的顯示，杜絕以打車軟件的名義故意拒載的情況；另一方面，作為公共服務(wù)的重要部分，不能將出租車的資源配置完全交給手機(jī)軟件，交管部門可以利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，介入手機(jī)軟件控制終端，對(duì)于早晚班高峰期或打車難高發(fā)區(qū)域，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度工作；此外，交管部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)軟件商家的監(jiān)督，針對(duì)資質(zhì)審查不嚴(yán)造成的非法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、個(gè)別司機(jī)與乘客聯(lián)合騙補(bǔ)等問(wèn)題進(jìn)一步完善軟件的程序設(shè)計(jì)。”

　　消費(fèi)糾紛怎么解決？

　　雖然打車軟件都設(shè)置了的士司機(jī)與乘客互相打分的評(píng)價(jià)功能，但“常爽約”和“難支付”引起的爭(zhēng)議仍然不少。

　　“我手機(jī)里顯示搶單成功，開(kāi)過(guò)去等了乘客半天，打電話過(guò)去他卻說(shuō)沒(méi)有收到搶單的信息，已經(jīng)打車走了。”北京的哥馬師傅對(duì)記者說(shuō)。“這種由于系統(tǒng)本身或是網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定造成的‘爽約’情形，幾乎都是不了了之。”馬師傅還告訴記者，更常見(jiàn)的爽約情形，是乘客用軟件叫車以后，遇著空車就不管不顧直接走人。

　　而在支付環(huán)節(jié)，從乘客的手機(jī)顯示支付成功到出租車司機(jī)的手機(jī)收到付款信息，常常需要一段時(shí)間，這在上下班等時(shí)間寶貴的情況下顯得尤為緊張。特別是軟件系統(tǒng)在高峰期有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)滯后、擁堵的情形，“明明顯示支付成功了，司機(jī)卻沒(méi)收到信息，我又急著去上班，司機(jī)讓我用現(xiàn)金重復(fù)支付了一次。”家住北京小莊社區(qū)的劉女士說(shuō)。

　　記者從出租車公司了解到，近期“掌上打車”引發(fā)的投訴大量增加，但此類糾紛一般金額小、舉證難，各執(zhí)一詞的雙方當(dāng)事人又很難再碰到一塊，處理起來(lái)十分頭疼。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)楊東認(rèn)為：“打車軟件作為新生事物，其帶來(lái)的責(zé)任認(rèn)定難和權(quán)益維護(hù)難等問(wèn)題，需要糾紛解決機(jī)制的創(chuàng)新。政府部門不僅要督促手機(jī)軟件商家完善可能存在的系統(tǒng)漏洞，更要將傳統(tǒng)的電話投訴等救濟(jì)方式與打車軟件的新平臺(tái)相結(jié)合，提供便利、公正的糾紛解決渠道，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。”