工程建設(shè)行業(yè)屬于工傷風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)，也是農(nóng)民工較集中的行業(yè)，一線施工人員“零、亂、散”：零———更換頻繁，亂——缺乏專業(yè)訓(xùn)練，散———不是固定的隊(duì)伍，缺乏對(duì)所處環(huán)境與自身行為風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防范，受到傷害易，工傷維權(quán)難。

　　因此，建議：一、引入“事先維權(quán)”理念。一是建立現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息和防范措施告知制度。二是對(duì)不宜進(jìn)入的環(huán)境或異常情況應(yīng)有權(quán)停止施工并及時(shí)報(bào)告專職安全員。三是鼓勵(lì)對(duì)隱患舉報(bào)或投訴。四是對(duì)以上情況應(yīng)由工傷保險(xiǎn)提取一定比例用于鼓勵(lì)。

　　二、 在做好政府監(jiān)管的同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)治理。企業(yè)和員工自律方面，可通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)率的高低鼓勵(lì)企業(yè)健全安全防線，加強(qiáng)安全防護(hù)和管理等；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的工程施工人員，對(duì)守規(guī)且注重防范的施工人員加大保額；鼓勵(lì)工會(huì)在事前、事中、事后，全過(guò)程發(fā)揮作用。

　　三、 要清晰劃分各方職責(zé)界限。對(duì)誰(shuí)是主管部門(mén)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)投保，誰(shuí)投保誰(shuí)受益等，按照“可追溯”原則進(jìn)一步界定清晰。

　?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)委員，交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)管司司長(zhǎng)  成平）