“習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，承載著人民群眾對美好生活的向往，也為我們做好新時代城市工作提供了根本遵循?！苯K省連云港市贛榆區(qū)政協(xié)委員、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局局長陳靖在深入學習中央城市工作會議精神后由衷感慨道。

江蘇省連云港市贛榆區(qū)地處黃海之濱，城市臨海而建，自然環(huán)境秀美，“綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)”一直是贛榆城市建設的主題，先后獲評國家級生態(tài)區(qū)、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等，濕地新城獲中國人居環(huán)境范例獎。

“過去幾十年，我國經歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。隨著城市迅速發(fā)展，老舊小區(qū)配套不足、物業(yè)管理缺失、市政設施老化等問題也逐漸浮現(xiàn)。在破解這些難題的過程中，委員們的提案和建議發(fā)揮了至關重要的作用?！标惥附榻B道：“今年區(qū)政協(xié)的提案中，有46件事關老舊小區(qū)改造，目前已有31件辦理完成。區(qū)政協(xié)連續(xù)5年圍繞老舊小區(qū)加裝電梯開展專題調研和民主監(jiān)督，深入走訪聽取群眾意見，現(xiàn)已在6個小區(qū)加裝電梯21部。”

政協(xié)的履職成效恰是贛榆城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個縮影。近年來，贛榆區(qū)堅持“人民城市為人民”的理念，以“群眾心聲”共鳴“城市脈搏”、繪制“發(fā)展藍圖”，升級改造老舊小區(qū)55個，惠及4531戶，改造老舊雨污水管線196公里，新建、改造公園綠地30個，配建慢行步道24公里，城鎮(zhèn)化率達到了58.69%，務實解決了人民群眾急難愁盼。

中央城市工作會議指出，“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段?！?/p>

對于未來的城市發(fā)展，陳靖期待道：“人民城市理念就是我們城市規(guī)劃建設必須踐行的核心思想。下一步，我們將以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，做好提質增效文章，實施美麗家園工程，推動城市微更新，著力打造‘5～15分鐘便民生活圈’，不斷完善城市功能，提高人民生活品質。同時還建議，深入落實‘分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設’要求，加大對縣區(qū)政策傾斜和資金投入，支持幫助縣區(qū)在城市更新改造、雨污分流建設、公共設施配套等方面提檔升級，城市綠化使用本土樹種，打造‘口袋公園’，為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展積蓄更大力量！”

“此外，我還希望從國家層面關注縣區(qū)‘一老一小’，圍繞政策保障、設施建設、服務優(yōu)化三方面精準發(fā)力，構建全鏈條關愛服務體系；關注縣區(qū)人口流失，給予縣區(qū)產業(yè)政策支撐，加強公共服務，提升就業(yè)吸納能力，豐富就業(yè)機會?！标惥冈谧詈笱a充道。

近日，北京市朝陽區(qū)酒仙橋街道以“久愛新橋 多元友好”理念，舉辦“717”騎手節(jié)系列活動。萬紅路社區(qū)集市設健康關愛、便民服務等區(qū)域，提供義診、清涼補給及互動游戲?；顒右再N心服務回應騎手群體的實際需求，讓勞動者感受到城市的溫度，吸引百余名騎手參與。記者 賈寧 攝

新中國成立初期，城市建設以生產功能為主導，居住區(qū)多圍繞工業(yè)布局，形成了以單位大院為特征的“熟人社會”。這一時期雖然物質條件有限，但鄰里互助的社區(qū)氛圍濃厚，城市溫度體現(xiàn)在集體關懷與均質化生活之中。改革開放后，中國城市化進程進入加速期，1978年至2020年間，城市化率從18%迅速攀升至60%以上，城市人口增加了驚人的3.9億，相當于美國和加拿大人口的總和。這種壓縮型城市化在創(chuàng)造經濟奇跡的同時，也帶來了“城市溫度”的失衡——高樓大廈拔地而起，但人情味有所淡化；城市框架迅速拉大，但公共服務未能同步覆蓋；“高度”與“溫度”嚴重失衡。曾幾何時“樓上樓下、電燈電話”就是現(xiàn)代化的標準。進入21世紀，中國城市發(fā)展開始從“重規(guī)?！毕颉爸仄焚|”轉變，“城市的溫度”逐漸回升。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中明確提出“以人為本”的發(fā)展理念，城市更新行動更加注重保留城市記憶和改善人居環(huán)境。隨著人口結構變化和居民需求多元化，傳統(tǒng)以經濟增速為導向的發(fā)展模式已經難以適應新時期要求，公共服務資源配置不均、社區(qū)歸屬感下降、人居環(huán)境品質參差等問題日益凸顯。北京“接訴即辦”推進城市治理現(xiàn)代化、上?！?5分鐘社區(qū)生活圈”等創(chuàng)新實踐表明，將人民需求作為城市規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，能夠有效解決快速發(fā)展中積累的民生痛點。

近年來，“城市不僅要有高度，更要有溫度”的理念深入人心，成為新時代城市規(guī)劃、建設、治理的根本遵循。這一理念，也標志著中國城市發(fā)展從追求物質增長向滿足人民美好生活需要的價值轉向。

現(xiàn)代化人民城市的目標，包含“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”6個方面的深刻內涵。人民城市理念將傳統(tǒng)以經濟指標為核心的發(fā)展觀轉向以人為本的發(fā)展觀，“黨建引領、重心下移、科技賦能”，通過重塑空間正義、強化社區(qū)韌性、優(yōu)化資源配置，持續(xù)推進城市更新，為中國特色城市現(xiàn)代化建設、破解超大城市治理難題提供了新路徑?！耙缓硕嘣⑷诤瞎仓巍?，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務熱線等機制，高效解決群眾急難愁盼問題，進一步健全公眾參與制度，推動城市治理從“管理型”向“服務型”深度轉型，特別要注重解決群眾身邊的“關鍵小事”，從垃圾分類、停車管理、環(huán)境整治等具體問題入手，通過“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等機制創(chuàng)新，切實提升治理效能。城市治理貴在持之以恒，需要以釘釘子精神抓好落實，構建既有“高度”又有“溫度”的城市治理體系，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（作者系北京市政協(xié)委員、中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會副會長、北京城市副中心社會治理研究院院長）

周末早晨9點，北京市朝陽區(qū)和平街街道天豐利菜市場內，已在北京居住28年的劉濤談及北京城市的變化便有說不完的話：“這些年，北京城市面積擴大了不少，以前三環(huán)內還是城市邊緣，如今六環(huán)已建成，從幾條地鐵到如今建成多條地鐵線路組成的交通網絡，空氣質量也越來越好，藍天越來越多，衣食住行各方面都更方便了?！?/p>

“30年，杭州的樓越蓋越高，路越修越寬。我真真切切覺得，這城市把我們老百姓的日子放在了心上?！苯衲暌?8歲的李娜在浙江杭州工作生活已30余年，“這座城市最突出的變化在于‘數(shù)字生活的全面滲透’，大家出門不用帶錢包，支付寶、微信支付覆蓋從早點攤到大型商場的所有場景；辦事不用跑斷腿，‘浙里辦’App上能繳社保、辦證件、查違章，曾經要跑幾趟政務大廳的事，現(xiàn)在手機上幾分鐘就能搞定；甚至景區(qū)預約、醫(yī)院掛號都能在線完成?！?/p>

同時，劉濤和李娜向記者反映，城市發(fā)展中仍有不少亟待改善的地方：早晚高峰的通勤堪稱“硬仗”，地鐵車廂里人貼人，開車堵在路口半小時挪不動幾步；部分城市功能分區(qū)不科學，居住區(qū)與商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)混雜，噪音、污染影響居民生活，且增加交通流量；職住分離現(xiàn)象普遍，上班族通勤距離遠，耗費大量時間與精力，加劇早晚高峰交通擁堵。老舊小區(qū)的問題則更具體，加裝電梯時，低樓層擔心遮光、噪音，高樓層盼著方便，鄰里間常因此鬧矛盾；維修基金申請起來手續(xù)繁瑣，總說“錢不夠”。此外，有的城市在建設中對歷史文化建筑和街區(qū)保護不足，大拆大建破壞城市歷史風貌與文化底蘊，使城市失去特色。

對此，劉濤提出愿景：“希望能優(yōu)化城市規(guī)劃，推動混合功能區(qū)建設，減少長距離通勤需求。發(fā)展公共交通網絡，推廣智慧交通管理，提升通勤效率。要是能在小區(qū)周邊多建些地下停車場和立體車庫，錯峰開放單位的停車位，或許能緩解擁堵?！?/p>

李娜則希望，完善老舊小區(qū)改造政策，建立協(xié)商機制平衡加裝電梯等城市改造中的利益沖突，簡化維修基金審批流程；在老小區(qū)改造時，把漏水、電路老化這些“基礎病”一次治好，維修基金的使用明細定期在社區(qū)公示，讓大家明明白白。此外，李娜還建議，要加強歷史街區(qū)保護立法，采用“微改造”模式更新舊城，保留文化特色；推動“15分鐘生活圈”建設，促進職住平衡，從源頭緩解高峰壓力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

“說到底，城市發(fā)展得讓每個人都能實實在在感受到便利，少些‘看著挺好，用著鬧心’的糟心事?！崩钅日f。