人民政協(xié)網(wǎng)北京7月18日電（記者 王菡娟）7月16日，我國進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，這也意味著進(jìn)入了每年防汛形勢最為復(fù)雜嚴(yán)峻的時(shí)期。今年汛期全國雨水情總體呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？如何山洪災(zāi)害防御的難點(diǎn)主要在哪兒？在水利部召開的新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一解答。

預(yù)測“七下八上”期間，南北洪澇偏重且北部重于南部

“據(jù)氣象水文部門預(yù)測，今年防汛關(guān)鍵期，黃河、海河、松遼等流域可能發(fā)生較大洪水，可能有較強(qiáng)臺風(fēng)北上影響北方地區(qū)，對我們而言更是一場大考?！彼扛辈块L王寶恩表示。

據(jù)預(yù)測，“七下八上”期間，我國區(qū)域性階段性旱澇明顯，南北洪澇偏重且北部重于南部。黃河中游、海河流域大清河永定河北三河、松遼流域遼河渾太河和松花江吉林段等可能發(fā)生較大洪水，珠江流域北江韓江、長江上游嘉陵江、淮河流域沂沭泗水系等可能發(fā)生超警洪水?？赡苡?～3個(gè)臺風(fēng)登陸我國，有1個(gè)較強(qiáng)臺風(fēng)北上影響北方地區(qū)。長江中下游、江淮、新疆中北部等可能出現(xiàn)階段性干旱。

對于這場“大考”，如何進(jìn)一步落實(shí)水旱災(zāi)害防御工作體系？

王寶恩表示，“水利部高度重視工作體系落實(shí)，從責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，加快完善水旱災(zāi)害防御工作體系?！?/p>

在責(zé)任落實(shí)方面，水利部領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)開展汛前檢查，將責(zé)任落實(shí)作為檢查重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題“一省一單”督促整改；會同相關(guān)部門向社會公布2025年全國防汛抗旱責(zé)任人及大江大河、大型及防洪重點(diǎn)中型水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點(diǎn)防洪城市等2792名防汛責(zé)任人名單，接受社會監(jiān)督。

在決策支持方面，督促指導(dǎo)各級水利部門健全水利專業(yè)人才隊(duì)伍，全國已有23個(gè)省份成立了水旱災(zāi)害防御中心（保障中心），水旱災(zāi)害防御專業(yè)支撐能力顯著提升。

在調(diào)度指揮方面，主汛期建立部領(lǐng)導(dǎo)“周會商+場次洪水會商”機(jī)制，6月份以來部領(lǐng)導(dǎo)主持會商20多次，針對性安排部署重點(diǎn)流域、區(qū)域暴雨洪水防御工作。

王寶恩強(qiáng)調(diào)，“七下八上”防汛關(guān)鍵期，也是極端洪澇事件多發(fā)期，這是全年防汛工作最吃勁、最關(guān)鍵的階段。必須堅(jiān)持底線思維和極限思維，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎和見葉知秋的敏銳，進(jìn)一步完善落實(shí)水旱災(zāi)害防御工作體系，有效防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

入汛以來已發(fā)生19次強(qiáng)降雨過程

據(jù)水利部信息中心主任付靜介紹，今年入汛以來，全國雨水情主要呈現(xiàn)以下5個(gè)特點(diǎn)：強(qiáng)降雨過程多強(qiáng)度大、臺風(fēng)登陸早影響范圍廣、中小河流洪水頻發(fā)重發(fā)。主要江河來水南少北多。干旱階段性明顯。

據(jù)介紹，入汛以來共發(fā)生19次強(qiáng)降雨過程，較常年同期（17次）偏多2次；其中6月17—23日，南方大部及黃淮等地發(fā)生了特強(qiáng)降雨過程，廣西柳州整甫站累計(jì)最大點(diǎn)降雨量達(dá)1325毫米，突破歷史極值。

入汛以來，廣西、廣東、貴州、云南等24?。▍^(qū)、市）共有395條河流發(fā)生超警以上洪水，最大超警幅度9.20米，其中65條河流超保，四川、湖北、湖南、貴州、廣西、廣東等?。▍^(qū)）有11條河流發(fā)生有實(shí)測資料以來最大洪水，貴州都柳江發(fā)生特大洪水。

值得注意的是，今年我國入汛時(shí)間早，水旱災(zāi)害極端性特點(diǎn)突顯。我國西南部分地區(qū)遭遇冬春旱，華北、黃淮、西北等北方部分地區(qū)出現(xiàn)春夏旱情。當(dāng)前，全國旱區(qū)主要分布在甘肅、內(nèi)蒙古、湖北等?。▍^(qū)）。

數(shù)據(jù)顯示，入汛以來，水利部深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度流域水工程，強(qiáng)化指導(dǎo)支持。滾動會商114次，啟動應(yīng)急響應(yīng)14次，向社會公眾發(fā)布預(yù)警短信2.8億條。同時(shí)，著力推進(jìn)安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩建設(shè)，調(diào)度長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域3038座（次）大中型水庫，共攔蓄洪水518億立方米，有效減輕了洪水災(zāi)害損失。

全力防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

入汛以來，廣西、河南、甘肅、云南等地局部地區(qū)發(fā)生暴雨山洪災(zāi)害，造成不同程度人員傷亡。進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，水利部門又有哪些針對性的防御措施？

水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣坦言，從工作實(shí)踐來看，山洪災(zāi)害防御還存在一些難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。一方面，前端精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警有差距。另一方面，末梢臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)有短板。一是轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)時(shí)間有限，造成人員傷亡的災(zāi)害事件大多發(fā)生在夜間，基層干部組織轉(zhuǎn)移時(shí)間緊、難度大，行動不便的老年人等脆弱群體自主避險(xiǎn)能力弱。二是預(yù)警“叫應(yīng)”仍有死角，個(gè)別施工單位風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄、存在僥幸心理，未落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任，暴露出轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)不及時(shí)、轉(zhuǎn)移后隨意擅返甚至“假應(yīng)答、假轉(zhuǎn)移”等問題。

“水利部將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，前端、末梢同時(shí)發(fā)力，千方百計(jì)提升防御能力，全力防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)?！币ξ膹V表示。

姚文廣介紹，水利部將強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快水利測雨雷達(dá)建設(shè)應(yīng)用，提升短臨預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期。24小時(shí)不間斷發(fā)布臨近預(yù)報(bào)預(yù)警。指導(dǎo)地方差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)調(diào)整預(yù)警閾值，更加精準(zhǔn)、更加清晰地落實(shí)臨災(zāi)措施。同時(shí)，擴(kuò)展預(yù)警信息發(fā)布渠道。

“還要加強(qiáng)汛期涉水作業(yè)管理、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域動態(tài)管理、夯實(shí)‘誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返’五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任和措施，全力確保人民群眾生命安全?！币ξ膹V表示。