在宏觀戰(zhàn)略層面明確教育、科技、人才三者融合的頂層設(shè)計，夯實三者相互支撐、缺一不可的共生共融關(guān)系，特別是要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)與前沿科技探索的緊密結(jié)合，營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，并配套建立相應(yīng)的試錯容錯和激勵機(jī)制

中共二十屆三中全會將“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”作為深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以系統(tǒng)思維破解三者協(xié)同發(fā)展的深層次矛盾，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、夯實中國式現(xiàn)代化動力基礎(chǔ)提供有力支撐。近年來，在習(xí)近平總書記親自部署和引領(lǐng)下，科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，教育科技人才體制機(jī)制改革一體推進(jìn)并取得重大進(jìn)展。但從實踐來看，當(dāng)下仍存在一體改革協(xié)同機(jī)制不成熟、教育對科技人才支撐不足、科技成果轉(zhuǎn)化效能不高、產(chǎn)教融合機(jī)制不健全、投入支撐力度不夠等問題。為進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，可嘗試從以下幾方面著手。

構(gòu)建推進(jìn)一體改革的統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制。在宏觀戰(zhàn)略層面明確教育、科技、人才三者融合的頂層設(shè)計，夯實三者相互支撐、缺一不可的共生共融關(guān)系，特別是要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)與前沿科技探索的緊密結(jié)合，營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，并配套建立相應(yīng)的試錯容錯和激勵機(jī)制。聚焦打破部門壁壘和利益藩籬，推動形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體的政策“一體規(guī)劃”、工作“一體推進(jìn)”、資源“一體統(tǒng)籌”、考核“一體評價”、事業(yè)“一體發(fā)展”的制度體系和工作機(jī)制，尤其要構(gòu)建統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同平臺作為支撐。突出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，在京津冀、長三角、粵港澳等創(chuàng)新活躍地區(qū)圍繞重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域試點(diǎn)“創(chuàng)新共同體”，探索建立聯(lián)合攻關(guān)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的深度協(xié)作模式，打造新型舉國體制新范式，為全國層面的改革深化提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

強(qiáng)化教育對科技和人才的支撐作用。完善學(xué)科專業(yè)體系動態(tài)適配機(jī)制，圍繞國家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，前瞻布局新興學(xué)科和交叉學(xué)科，將冷門絕學(xué)納入戰(zhàn)略儲備資源庫。建立專、本、研三級學(xué)科專業(yè)目錄協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，健全人才供需結(jié)構(gòu)動態(tài)聯(lián)動機(jī)制，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才持續(xù)供給體系。加速教育資源配置梯度優(yōu)化，空間上強(qiáng)化中西部高水平研究型大學(xué)建設(shè)，層級上構(gòu)建“研究型—應(yīng)用型—技能型”培養(yǎng)體系，功能上推動高校從人才培養(yǎng)向創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化高?；A(chǔ)研究主力軍與關(guān)鍵技術(shù)突破策源地功能。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。持續(xù)完善“企業(yè)出題、政府發(fā)榜、人才攻關(guān)”的研發(fā)機(jī)制，依托高校院所科研力量形成系統(tǒng)性解法，加快研制戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)品。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)等牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，推動高校、科研院所深度嵌入創(chuàng)新鏈條，引導(dǎo)不同創(chuàng)新主體“同向奔赴”。依托高校聚焦基礎(chǔ)研究前沿領(lǐng)域和重大科學(xué)問題，強(qiáng)化原始創(chuàng)新突破，主動布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，聚力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，貫通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的全鏈條路徑。

推動人才培養(yǎng)與創(chuàng)新發(fā)展同頻共振。構(gòu)建“四鏈協(xié)同”育人機(jī)制，做到創(chuàng)新鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈、課程鏈嵌入創(chuàng)新鏈、人才鏈貫通培養(yǎng)鏈、評價鏈倒逼改革鏈，將企業(yè)真實研發(fā)需求深度融入課程設(shè)計，將大科學(xué)裝置等科研場景轉(zhuǎn)化為教學(xué)場景，讓學(xué)生直接參與前沿課題，實現(xiàn)“研中學(xué)、學(xué)中創(chuàng)”的沉浸式培養(yǎng)。完善“三維”質(zhì)量監(jiān)測體系：構(gòu)建“核心素養(yǎng)﹢專業(yè)能力﹢創(chuàng)新精神”的素養(yǎng)圖譜，建立分層分類的能力認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新“學(xué)科交叉基金﹢產(chǎn)教融合基金﹢國際合作基金”的投入機(jī)制，重點(diǎn)支持面向產(chǎn)業(yè)需求的挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)項目；建立“學(xué)生發(fā)展跟蹤﹢用人單位反饋﹢社會效益評估”的長效機(jī)制。

加大對教育科技人才的支撐保障。逐步提高財政性教育經(jīng)費(fèi)高等教育占比，構(gòu)建基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，鼓勵高校加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，帶動科技研發(fā)投入整體占比提升。整合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項資金，從“單純增資金”轉(zhuǎn)向“制度型供給”，建立“項目包﹢負(fù)面清單”的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式，提升財政資金使用質(zhì)效。構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，支持銀行開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)新積分制相關(guān)融資等產(chǎn)品，激活高校存量知識產(chǎn)權(quán)與人才創(chuàng)新價值的金融轉(zhuǎn)化通道。（作者胡剛系全國政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席、民盟江蘇省委會主委）