案由：近年來，隨著生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)日漸成熟，垃圾焚燒發(fā)電項目在全國各地持續(xù)推廣，我國垃圾焚燒發(fā)電廠的數(shù)量快速增長，生活垃圾焚燒的處置能力在2022年底就超過100萬噸/日。但是根據(jù)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題。

建議：一、合理規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目，提高現(xiàn)有產(chǎn)能利用率。一是合理規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目。避免重復(fù)低效建設(shè)、產(chǎn)能過剩，特別是人口大量流出地區(qū)和垃圾總量少的地區(qū)不再新建，提高全國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。二是采用普通垃圾與多種污染物“焚燒﹢”協(xié)同處置模式。除垃圾發(fā)電廠外，將專門的醫(yī)療廢物焚燒發(fā)電廠和其他類型垃圾處理廠進(jìn)行整合運(yùn)營，加強(qiáng)對“醫(yī)療廢物﹢陳腐垃圾﹢其他垃圾”等三大類垃圾的協(xié)同處理。

二、 加強(qiáng)政府補(bǔ)貼落地，發(fā)行專項債清償欠款。一是摸清拖欠補(bǔ)貼底數(shù)，列示優(yōu)先清償順序。由財政部門對全國各省市項目進(jìn)行分省統(tǒng)計，摸清欠款底數(shù)，并按照欠款規(guī)模、當(dāng)?shù)刎斦闆r、企業(yè)經(jīng)營情況、拖欠時間等要素，對拖欠費(fèi)用進(jìn)行清償排序，制訂清償計劃。二是發(fā)行相關(guān)地方專項債。支持具有清償條件的市縣，以“省市補(bǔ)貼﹢本地清運(yùn)費(fèi)用”等為長期收益權(quán)，發(fā)行地方專項債，推動欠款清償。三是完善垃圾清運(yùn)費(fèi)用來源梳理，建設(shè)完善的垃圾清運(yùn)費(fèi)用收入體系。進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊等按照常住人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定垃圾費(fèi)用分擔(dān)比例，不斷完善垃圾清運(yùn)費(fèi)用“取之于民，用之于民”的財政收入體系建設(shè)。

三、 加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站城鄉(xiāng)協(xié)同建設(shè)，完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實現(xiàn)垃圾來源的下沉。根據(jù)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的服務(wù)半徑和覆蓋范圍，規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)前端收集站點(diǎn)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)一體化的垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，優(yōu)先推動垃圾發(fā)電項目公司承接垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)工作。二是提高農(nóng)村垃圾歸集轉(zhuǎn)運(yùn)效率。按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾管理模式，組建運(yùn)輸團(tuán)隊，配備垃圾運(yùn)輸車輛、垃圾裝運(yùn)箱體，承擔(dān)鄉(xiāng)村的垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸工作。