人民政協(xié)網(wǎng)北京7月7日電（記者 王碩）在中新社國是直通車4日舉辦“能源中國——全面加速綠色能源轉(zhuǎn)型 推動(dòng)協(xié)同發(fā)展”活動(dòng)中，多位與會(huì)專家表示，綠色低碳產(chǎn)業(yè)已成為中國以及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。中國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，成為全球能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的重要引領(lǐng)者。在會(huì)上，專家們分享了對(duì)于未來中國能源轉(zhuǎn)型的看法。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 趙斌 攝

第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦發(fā)言時(shí)表示，美國政府退出《巴黎協(xié)定》、著手削減新能源補(bǔ)貼、“松綁”石油開采，沖擊全球綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)此，中國的明確態(tài)度是“不能退”。

他提到，到目前階段，中國新能源發(fā)展已投入人力、物力、財(cái)力并通過創(chuàng)新大幅度降低了一些關(guān)鍵性綠色技術(shù)成本，現(xiàn)在風(fēng)能、光伏發(fā)電成本與傳統(tǒng)燃煤相比，投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性已具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，“不應(yīng)該退，也退不回去了”。

中國新能源發(fā)展仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。劉世錦強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)，需要加快新型電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，選擇建立一種以新能源為主導(dǎo)或?yàn)榛A(chǔ)的新型電力系統(tǒng)；在需求側(cè)，要盡快推動(dòng)由能耗雙控向碳排放雙控的過渡，并且把碳排放雙控量化目標(biāo)落實(shí)。

談及“十五五”及更長(zhǎng)一段時(shí)間的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉世錦認(rèn)為，“還需要保持一個(gè)適度快速的增長(zhǎng)”。中國經(jīng)濟(jì)近年來穩(wěn)定增長(zhǎng)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)的快速崛起功不可沒。未來要保持必要的增長(zhǎng)速度，這樣才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、增加研發(fā)投入、持續(xù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥表示，綠色低碳已成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。當(dāng)前，圍繞著綠色低碳的能源科技產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來，中國正站在歷史的風(fēng)口。

鄒驥指出，中國新能源科技產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)具有五個(gè)基本條件：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)；二是完整的制造業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)；三是完善的基礎(chǔ)設(shè)施，電力、交通運(yùn)輸、熱力系統(tǒng)、通訊、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；四是工程人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備；五是總體適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策體系。

鄒驥強(qiáng)調(diào)，要深化改革，堅(jiān)定走向能源轉(zhuǎn)型。促進(jìn)向新型電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，加快部署綠色低碳技術(shù)，特別是高比例非化石能源發(fā)電技術(shù)。一方面發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置現(xiàn)有資源的作用，另一方面要體現(xiàn)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的鼓勵(lì)。

儲(chǔ)能和穩(wěn)定電網(wǎng)及保證足夠靈活性資源的成本需要由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)和終端用戶合理分擔(dān)，促進(jìn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)各得其所，合理競(jìng)爭(zhēng)。通過試點(diǎn)，逐步推行電價(jià)實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)峰谷波動(dòng)的制度，鼓勵(lì)終端用戶自覺削峰填谷。此外，在未來十年，應(yīng)當(dāng)將可再生能源納入碳市場(chǎng)范圍，支持風(fēng)光發(fā)展的盈利性。

據(jù)能源基金會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎預(yù)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2025年至2060年間，中國所需投資規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到19.5萬億至36.2萬億美元。從行業(yè)分布看，電力部門因涵蓋全部可再生能源建設(shè)投資，規(guī)模居首。終端部門則聚焦節(jié)能技術(shù)等增量投資，各領(lǐng)域均展現(xiàn)巨大潛力。

盡管前景廣闊，實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)碳中和的任務(wù)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。傅莎建議通過政策激勵(lì)、商業(yè)模式創(chuàng)新及多元化融資解決，如利用容量電價(jià)支持儲(chǔ)能，發(fā)揮買家效應(yīng)推動(dòng)綠氫項(xiàng)目，同時(shí)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)早期項(xiàng)目的支持。

“在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)進(jìn)程中，清潔能源投資在中國未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用將越來越大?！敝袊嗣翊髮W(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王克認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃結(jié)束前，中國清潔能源投資將在2025年進(jìn)一步增長(zhǎng)。

王克表示，在“雙碳”目標(biāo)引導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃與財(cái)政激勵(lì)政策成效顯著?！笆奈濉睍r(shí)期，中國新基建單位投資的GDP乘數(shù)略低于傳統(tǒng)基建，但新基建投資更加低碳，單位能耗強(qiáng)度下降10.15%、碳強(qiáng)度下降10.94%，能兼顧短期經(jīng)濟(jì)刺激與長(zhǎng)期節(jié)能減排的雙重需求。同時(shí)，這兩年，“兩新”政策經(jīng)濟(jì)效益也在持續(xù)釋放，拉動(dòng)消費(fèi)和GDP增長(zhǎng)。

在他看來，從中長(zhǎng)期看，未來中國清潔能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值有望進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，基于中國在清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵角色，預(yù)計(jì)中國未來也將在全球清潔能源部署中起到重要作用。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織副秘書長(zhǎng)周原冰表示，就中國而言，新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。未來五年至十年，我國電力需求將保持長(zhǎng)期高速和中高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。然而，大規(guī)模超高比例的電力設(shè)備接入、極端天氣增多等情況，給電網(wǎng)帶來諸多挑戰(zhàn)。為此，必須建立新型電力系統(tǒng)，其中最關(guān)鍵的就是構(gòu)建新型電網(wǎng)。

周原冰指出，“十五五”時(shí)期是電網(wǎng)大投入、大創(chuàng)新的階段，也是一些重大技術(shù)和重要政策的突破期。電網(wǎng)將為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

標(biāo)普全球大宗商品電力咨詢總監(jiān)蘇宇飛表示，中國是目前全球最大的新能源市場(chǎng)，占全球光伏約51%和全球儲(chǔ)能約61%的市場(chǎng)。從長(zhǎng)期看，蘇宇飛預(yù)計(jì)，2025年中國一半以上的電力需求會(huì)由風(fēng)電和光伏滿足。到2050年，中國電力需求大概會(huì)翻一倍多。在此過程中，新能源在發(fā)電中的占比會(huì)不斷增加。到2050年，新能源中風(fēng)和光的占比將超過50%，零碳相關(guān)發(fā)電（包括核電、水電、生物質(zhì)能等）占比會(huì)超過80%。

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)俞振華表示，過去一年，中國儲(chǔ)能經(jīng)歷了高速發(fā)展，新型儲(chǔ)能歷史上首次超過抽水蓄能，迎來了歷史性時(shí)刻，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，但競(jìng)爭(zhēng)加劇態(tài)勢(shì)明顯。

儲(chǔ)能的發(fā)展離不開政策的支持和引導(dǎo)。2024年，“發(fā)展新型儲(chǔ)能”首次寫入政府工作報(bào)告。截至2024年12月底，全國已累計(jì)發(fā)布2470余項(xiàng)與儲(chǔ)能直接和間接相關(guān)的政策。廣東、浙江、山東、安徽等地儲(chǔ)能發(fā)布政策最為集中。2024年，全國共新增發(fā)布儲(chǔ)能直接和間接相關(guān)政策770項(xiàng)，是去年同期的1.2倍。就企業(yè)發(fā)展而言，儲(chǔ)能企業(yè)出海進(jìn)程加快。與此同時(shí)，國內(nèi)儲(chǔ)能企業(yè)洗牌加劇。近三年儲(chǔ)能相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量大幅增加，大量企業(yè)涌入儲(chǔ)能賽道。

展望未來，俞振華表示，2025年中國新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)將突破100GW（吉瓦），達(dá)112GW至125GW。新的一年，中國儲(chǔ)能有望繼續(xù)高速發(fā)展，雖然國內(nèi)外不確定因素影響增加，但總體將從規(guī)?；l(fā)展向全面商業(yè)化轉(zhuǎn)變。

華能新能源股份有限公司分布式光伏管理部負(fù)責(zé)人黃力哲結(jié)合實(shí)踐指出，分布式的光伏建設(shè)發(fā)展帶來了“一增、一減、一拉動(dòng)”。

“一增”就是拓寬了農(nóng)民的增收渠道；“一減”就是利用閑置的屋頂資源，減少了光伏對(duì)土地資源、要素資源的制約；“一拉動(dòng)”指從光伏上下游的拉動(dòng)情況和施工運(yùn)維數(shù)字化管理的角度提供了大量就業(yè)，為農(nóng)民留在鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了保障。

對(duì)未來推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，加快綠色低碳發(fā)展，黃力哲指出三個(gè)方向：一是積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光熱發(fā)電、壓縮空氣儲(chǔ)能、綠電制氫氨醇等新業(yè)態(tài)的發(fā)展；二是統(tǒng)籌就地和外送通道建設(shè)，大力推進(jìn)基地型項(xiàng)目建設(shè)；三是推進(jìn)“兩海戰(zhàn)略”，獲得海外和海上開發(fā)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。