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深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

2025年07月07日 09:17  |  作者:黃群慧  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,在實(shí)踐中形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想, 為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

今年3月出版的《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《文選》),為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想提供了權(quán)威教材。

我們邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者結(jié)合實(shí)踐撰寫(xiě)《文選》學(xué)習(xí)體會(huì),希望將學(xué)習(xí)成效不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

——編者

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記以巨大的政治勇氣親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動(dòng)全面深化改革,將全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,明確了全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn),為中國(guó)式現(xiàn)代化注入了不竭動(dòng)力源泉,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面,具有劃時(shí)代意義。新時(shí)代全面深化改革取得了重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果,舉世矚目、影響深遠(yuǎn)。

新時(shí)代我國(guó)改革進(jìn)入到攻堅(jiān)期和深水期,具有涉及范圍大、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大、關(guān)聯(lián)性聯(lián)動(dòng)性大的突出特征,需要在實(shí)踐中不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新,深化對(duì)全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí),從而為全面深化改革提供重要遵循。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì)和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班發(fā)表的重要講話(huà),全面闡釋了關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的主題、原則、舉措、方法論等一系列重大問(wèn)題的規(guī)律性認(rèn)識(shí),形成了關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷,需要我們深刻領(lǐng)會(huì)和在推進(jìn)全面深化改革的實(shí)踐中把握和貫徹。

??? 關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革需要遵循“六個(gè)堅(jiān)持”原則的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出進(jìn)一步全面深化改革要貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念的重大原則。“六個(gè)堅(jiān)持”原則,是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷中凝練出來(lái)的重大規(guī)律性認(rèn)識(shí),是我國(guó)進(jìn)一步全面深化改革的重要遵循。習(xí)近平總書(shū)記指出:“《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要遵循的‘六個(gè)堅(jiān)持’原則,是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是我們黨不斷深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果,對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),具有重大指導(dǎo)意義。”

現(xiàn)代化新征程面臨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),進(jìn)一步全面深化改革需要圍繞著黨的中心任務(wù)、為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障,需要持續(xù)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,需要針對(duì)發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題著力破除高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,需要積極應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家的事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),需要在百年變局中通過(guò)全面深化改革贏(yíng)得戰(zhàn)略主動(dòng)?,F(xiàn)代化新征程上進(jìn)一步全面深化改革的意義十分偉大、任務(wù)極其復(fù)雜艱巨,這必然要求我們?cè)谶M(jìn)一步全面深化改革中科學(xué)把握一些重大原則,這些重大原則是管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的,體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨,符合我國(guó)國(guó)情,符合人民根本利益。“六個(gè)堅(jiān)持”原則,明確了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是確保改革始終沿著正確政治方向的重大原則、是成功推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放的根本保證,明確了改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的以人民為中心的改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),明確了“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”的堅(jiān)持守正創(chuàng)新的改革道路,明確了筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度的以制度建設(shè)為改革主線(xiàn),明確了善于用法治思維和法治方式破解改革難題、在法治軌道上推進(jìn)改革的全面依法治國(guó)的改革原則,明確了統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系的系統(tǒng)改革的觀(guān)念?!傲鶄€(gè)堅(jiān)持”原則既是我黨對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的科學(xué)總結(jié)概括,也是現(xiàn)代化新征程進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)原則,對(duì)于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具有極其重大意義,我們必須深刻理解、牢牢把握和始終堅(jiān)守。

??? 關(guān)于以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步全面深化改革必須圍繞著推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題展開(kāi)。圍繞著黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革,是改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn),是關(guān)于改革的一個(gè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨的二十大指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),因此,圍繞著推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題,全面深化改革要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用部署未來(lái)改革的重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出:“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革,要求進(jìn)一步構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,到2035年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這要求突出問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,著力解決制約推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,從而為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要制度保障。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,要增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,既注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,還要統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他領(lǐng)域改革,在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下具體謀劃全面深化改革的具體舉措,協(xié)同推動(dòng)健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、健全保障和改善民生制度體系、深化生態(tài)文明體制改革、國(guó)家安全體系建設(shè)等各個(gè)方面。

具體而言,基于以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引協(xié)調(diào)全面推進(jìn)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí),黨的二十屆三中全會(huì)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,提出一系列重大改革任務(wù)和舉措任務(wù):完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制,推進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展;繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境;完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制;統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制一體改革,強(qiáng)調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能;完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系,提高宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理能力現(xiàn)代化水平;統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革與高水平開(kāi)放,構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制;著眼于推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,深化文化體制改革;健全保障和改善民生制度,深化收入分配制度改革;深化生態(tài)文明體制改革,健全全面綠色轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制;實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng),建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)安全體制機(jī)制,等等。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握這些重大任務(wù)和舉措。

??? 關(guān)于用科學(xué)方法指導(dǎo)和推進(jìn)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

關(guān)于對(duì)全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí),不僅包括在理論指導(dǎo)層面的規(guī)律認(rèn)識(shí),還包括在實(shí)踐推進(jìn)層面的規(guī)律認(rèn)識(shí),也就是推進(jìn)改革的科學(xué)方法論原則。習(xí)近平總書(shū)記指出:“改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要講求科學(xué)方法,處理好方方面面的關(guān)系?!绷?xí)近平總書(shū)記明確提出了堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一、堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一、處理好落實(shí)和部署的關(guān)系這四個(gè)方面的改革方法論原則。

具體而言,堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一的方法論原則,要求進(jìn)一步全面深化改革,一方面要以改革之力完善法治、推進(jìn)深化法治領(lǐng)域改革,另一方面要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,重大改革要于法有據(jù)。堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一的方法論原則,要求進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn),突出破立并舉、先立后破,明確改革是一個(gè)破是手段、立是目的的破舊立新的制度創(chuàng)新過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記在要求因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)候,特別強(qiáng)調(diào)各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、先立后破的原則。堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一的方法論原則,體現(xiàn)了關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革和高水平對(duì)外開(kāi)放是相輔相成、相互促進(jìn)關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí),要求通過(guò)全面改革的深入促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,通過(guò)提高開(kāi)放水平促進(jìn)全面深化改革。建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制會(huì)促進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的形成,而更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制也會(huì)有利于促進(jìn)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。處理好部署和落實(shí)關(guān)系的方法論原則,要求重視改革方案和舉措的具體落實(shí),在落實(shí)過(guò)程中要把握客觀(guān)規(guī)律、實(shí)事求是,要注重各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)配套,增強(qiáng)改革取向的一致性。

總之,習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于這些改革方法論的重要論述,深刻揭示了用科學(xué)方法指導(dǎo)和推進(jìn)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí),需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和科學(xué)運(yùn)用。

(作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員)

編輯:李楠