黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施五年來，沿黃各省區(qū)錨定定位、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水安全保障能力顯著增強(qiáng)，能源糧食安全根基更加穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)了從局部治理向全域統(tǒng)籌、從被動(dòng)修復(fù)向主動(dòng)治理的歷史性跨越

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展定位為關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。習(xí)近平總書記三次親自主持召開專題座談會(huì)，戰(zhàn)略部署從“推動(dòng)”向“深入推動(dòng)”“全面推動(dòng)”深化演進(jìn)，彰顯了中共中央對(duì)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力與歷史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記立足新時(shí)代生產(chǎn)力躍升與社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的時(shí)代特征，以深邃的戰(zhàn)略思維把握江河生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)與立場(chǎng)，科學(xué)剖析了當(dāng)下黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展所面臨的形勢(shì)，系統(tǒng)闡釋了“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”的理論與實(shí)踐命題，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展錨定了方向、提供了遵循。

黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施五年來，沿黃各省區(qū)錨定定位、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水安全保障能力顯著增強(qiáng)，能源糧食安全根基更加穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)了從局部治理向全域統(tǒng)籌、從被動(dòng)修復(fù)向主動(dòng)治理的歷史性跨越。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障。以甘肅為例，甘肅地處黃河上游，作為黃河流域重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，承擔(dān)著“兩進(jìn)兩出”的生態(tài)使命，60%以上徑流量源自蘭州以上河段，生態(tài)環(huán)境狀況關(guān)乎流域1800余萬人民群眾生產(chǎn)生活，生態(tài)地位舉足輕重。實(shí)踐表明，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)是保障全流域安全的基石，亟須沿黃各省區(qū)協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)建生態(tài)保護(hù)大格局。

加快科學(xué)治理筑牢生態(tài)安全屏障。筑牢生態(tài)安全屏障是必須扛牢的重大責(zé)任，事關(guān)黃河流域整體生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展根基。為此，要對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)智慧進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和創(chuàng)新，加強(qiáng)基于自然恢復(fù)、生物防治相結(jié)合的草原濕地生態(tài)保護(hù)和重要支流水源涵養(yǎng)補(bǔ)給，保障全流域水生態(tài)安全與水源穩(wěn)定。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，健全水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，有效減少入黃泥沙，維護(hù)中下游河床穩(wěn)定與防洪安全。科學(xué)采取工程治沙、光伏治沙、生物治沙等模式，提升防沙治沙綜合效能，遏制風(fēng)沙侵襲，守護(hù)流域內(nèi)農(nóng)田、城市與交通干線。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全流域高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的綠色基底。

落實(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用是亟須突破的攻堅(jiān)重點(diǎn)，尤其在黃河流經(jīng)的西北地區(qū)，水資源稟賦整體不足且時(shí)空分布不均，更凸顯其極端重要性與緊迫性。需要全面落實(shí)“四水四定”原則，完善流域和區(qū)域用水總量管控指標(biāo)體系，科學(xué)配置全流域有限的水資源，保障生態(tài)基流與生產(chǎn)生活用水需求。持續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革，深化水利工程建設(shè)與管理改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升供水保障效率與工程可持續(xù)性。完善全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全過程節(jié)水控水長效機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，緩解區(qū)域水資源壓力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，強(qiáng)化取用水全環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施地下水監(jiān)測(cè)能力提升工程，提高水資源管理智能化、精準(zhǔn)化水平，為黃河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)化配置和可持續(xù)利用提供堅(jiān)實(shí)支撐，有效破解區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的水瓶頸。

因地制宜推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型是必須打好的戰(zhàn)略硬仗，是破解黃河流域資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這要求壯大新能源、新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，前瞻性布局氫能與新型儲(chǔ)能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮沿黃河各省區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作與開放聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素與綠色資本在流域內(nèi)高效流動(dòng)，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)能，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性與綠色發(fā)展水平。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們要不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，扛起筑牢國家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，牢牢把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，全力推動(dòng)黃河國家戰(zhàn)略落地生根，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

（作者霍衛(wèi)平系全國政協(xié)常委、甘肅省政協(xié)副主席、民革甘肅省委會(huì)主委）