抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新很重要，只有創(chuàng)新才能自強(qiáng)、才能爭先，在自主創(chuàng)新的道路上要堅定不移、再接再厲、更上層樓。

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。中共二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出要“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)“必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。

6月23日至25日，全國政協(xié)十四屆常委會第十二次會議在京召開，與會常委、委員圍繞“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”展開專題討論，為充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

■ 教育要與創(chuàng)新發(fā)展攜手同行

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，教育是聯(lián)結(jié)三者的紐帶和途徑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，教育要進(jìn)一步發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用?！?/p>

“面對新時代新形勢，還需要進(jìn)一步解決教育大而不強(qiáng)以及發(fā)展不平衡、不充分等問題，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的各類束縛和體制機(jī)制弊端?！编嵑统Ｎ诮涣饔懻摃r談道。

胡剛常委表示，要完善學(xué)科專業(yè)體系動態(tài)適配機(jī)制，圍繞國家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，建立專、本、研三級學(xué)科專業(yè)目錄協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，健全人才供需結(jié)構(gòu)動態(tài)聯(lián)動機(jī)制，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才持續(xù)供給體系。

高志國委員認(rèn)為，要定期發(fā)布《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求目錄》，引導(dǎo)高校增設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈、合成生物學(xué)等前沿學(xué)科，改造升級傳統(tǒng)工科專業(yè)。實施“基礎(chǔ)學(xué)科振興計劃”，在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域設(shè)立“拔尖人才培養(yǎng)特區(qū)”，給予招生、培養(yǎng)、經(jīng)費、就業(yè)等方面的特殊政策，筑牢原始創(chuàng)新根基。

“高等院校要積極探索構(gòu)建一個深度融合、階梯遞進(jìn)、知行合一的教育生態(tài)系統(tǒng)，才能更好地契合經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展趨勢?！笔s懷常委表示，要順應(yīng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，全面推進(jìn)高等院校的教育數(shù)字化，只有培養(yǎng)具備專業(yè)學(xué)科知識和人工智能技能的復(fù)合型學(xué)生，才能符合未來社會對創(chuàng)新人才的要求。

在張灼華常委看來，要支持研究型大學(xué)將國家戰(zhàn)略需求與自身教育發(fā)展訴求深度融合，大膽開展自主改革探索，形成“外源性﹢內(nèi)源性”協(xié)同驅(qū)動模式，更好地服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有力支撐拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)和高水平科技自立自強(qiáng)。

當(dāng)前，職業(yè)教育已經(jīng)成為培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才的重要陣地。錢學(xué)明常委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合等方面還存在問題。他建議，要由教育部門作為職業(yè)教育“供給方”、人社部門代表“需求方”，形成供需匹配機(jī)制，倒逼職業(yè)院校積極面向社會需求、重視提高學(xué)生技能?！芭c此同時，要因地制宜辦好職業(yè)教育，不搞‘一刀切’，堅持‘哪里辦得好就應(yīng)當(dāng)在哪里辦、辦得好的地方要多辦’，引導(dǎo)職業(yè)教育逐步向產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)集中?！?/p>

“我們學(xué)生團(tuán)隊研發(fā)了全球首個?？找惑w跨域航行器平臺——‘哪吒’，奪得了中國國際大學(xué)生創(chuàng)新大賽（2024）冠軍?！睏钫癖蟪Ｎ谛〗M討論時邊說邊用手比劃著“哪吒”的大小，“有機(jī)會我?guī)н^來讓大家看看，體積雖然不大，但是能上天，又能下海，還能抗風(fēng)浪?！?/p>

小小的“哪吒”引發(fā)大大的感觸——“希望高校培養(yǎng)出來的學(xué)生，都能以澎湃的創(chuàng)新勁頭研發(fā)出更多‘哪吒’，譜寫科教興國嶄新篇章。”常委、委員們紛紛表示，必須深刻把握中國式現(xiàn)代化對教育、科技、人才的需求，強(qiáng)化教育對科技和人才的支撐作用，進(jìn)一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面！

■ 提升科技創(chuàng)新整體效能

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，國際科技競爭復(fù)雜激烈。“我們必須錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持‘四個面向’，聚焦科技創(chuàng)新中的重點難點問題，通過深化改革進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，不斷增強(qiáng)我國科技競爭力?！迸c會常委、委員表示。

如何才能充分激發(fā)各類主體的科技創(chuàng)新活力成為討論的焦點——

“構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新體系、激發(fā)多元主體協(xié)同效應(yīng)，已成為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵路徑?！崩钚l(wèi)常委表示，要推動科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建“任務(wù)導(dǎo)向型創(chuàng)新聯(lián)合體”，實行“企業(yè)出題—院所解題—市場驗題”機(jī)制。

乙曉光常委同樣認(rèn)為，需要匯聚科技創(chuàng)新合力，充分激發(fā)創(chuàng)新效能。他建議，要優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機(jī)制，以國家科技計劃為載體，建立將地方政府和企業(yè)重大基礎(chǔ)研究項目納入計劃體系的選擇機(jī)制，從戰(zhàn)略全局層面加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校、科研院所之間協(xié)同創(chuàng)新，匯聚科技合力。

科技型中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系中最為活躍、最具潛力的創(chuàng)新主體，在全球創(chuàng)新發(fā)展中具有不可替代的重要性?！半S著我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新動力與活力已成為一個迫切的任務(wù)?！痹S多常委、委員結(jié)合調(diào)研成果以及各種履職經(jīng)驗，分享了激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新效能的深度思考。

“近年來，國家高度重視企業(yè)科技創(chuàng)新，在經(jīng)費、政策、機(jī)制等方面給予大力支持，企業(yè)自主科技創(chuàng)新的主體地位顯著增強(qiáng)。”盛斌常委表示，但從調(diào)研了解情況看，企業(yè)自主創(chuàng)新缺后勁、政策扶持缺體系、成果轉(zhuǎn)化缺渠道。“要構(gòu)建‘政策引導(dǎo)—要素聚合—機(jī)制創(chuàng)新—生態(tài)培育’的四維驅(qū)動體系，推動形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會協(xié)同的科技創(chuàng)新格局，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。”盛斌建議。

在孔令智常委看來，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育制度，完善科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等發(fā)展壯大機(jī)制，加強(qiáng)梯度培育體系，扶持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重點領(lǐng)域攻關(guān)任務(wù)。

“支持有能力的民企牽頭建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺、承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，提高民企在攻關(guān)項目中的參與度。在項目評審中，對在‘揭榜掛帥’‘賽馬相馬’中篩選出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予加分或設(shè)置綠色通道?！毙鞎蕴m常委在大會發(fā)言時說道。

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，針對當(dāng)前我國擁有的‘領(lǐng)跑’‘并跑’‘跟跑’等不同層次的科學(xué)技術(shù)采取分類分層差異化策略，推動創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的迭代升級，構(gòu)建非對稱競爭優(yōu)勢?！?/p>

“科技成果保護(hù)是推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)重點領(lǐng)域科技成果司法保護(hù)?！?/p>

“推動產(chǎn)業(yè)、科技、人才一體發(fā)展，以深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合賦能服務(wù)型制造高質(zhì)量發(fā)展。”

……

討論熱烈進(jìn)行，共識悄然凝聚。常委、委員們認(rèn)為，激發(fā)科技創(chuàng)新動能、提升經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新效能，要從國家戰(zhàn)略高度進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，以全局視野優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推動科技創(chuàng)新在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從量的積累到質(zhì)的突破，真正使科技創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

■ 充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！?/p>

《決定》提出，要“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺”“強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁”。

“傳統(tǒng)的人才評價機(jī)制，存在重學(xué)歷資歷、輕能力業(yè)績，重短期結(jié)果、輕長期發(fā)展等現(xiàn)象。這不利于激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要?！迸c會常委、委員對此有很深的感觸。

曹衛(wèi)星常委認(rèn)為，要實施人才評價綜合改革，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。聚焦國家重大攻關(guān)任務(wù)類、基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究類等構(gòu)建分類評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步破除人才評價標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”瓶頸。要健全舉薦制、認(rèn)定制、評審制、納入制等多元人才評價方式，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系及跨部門人才交流通道。

對于優(yōu)化人才評價體系，王立平委員呼吁，要健全以創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系?！俺酥?，還要強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，完善要素參與收入分配機(jī)制，加大對創(chuàng)新人才的獎勵力度；健全保障科研人員專心科研制度，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁減負(fù)。”王立平說。

“激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，要優(yōu)化人才發(fā)展的‘要素配置’與‘機(jī)會結(jié)構(gòu)’?！敝焐鷰X常委建議，通過制度創(chuàng)新打破資源壟斷、提升配置效率，讓人才獲得更多發(fā)展機(jī)會與資源支撐，解決“發(fā)展權(quán)”問題。

作為民營企業(yè)家，孫志強(qiáng)委員希望能進(jìn)一步完善支持民營企業(yè)科技人才的立法支撐、加大激勵保障、健全評價機(jī)制等一系列措施，提升民企科技人才在國家戰(zhàn)略人才體系中的貢獻(xiàn)度和影響力，從而進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心和創(chuàng)新活力。

“作為一名親歷中美兩國科技教育體系的科研工作者，我真切感受到我國高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)亟須系統(tǒng)謀劃、前瞻布局?！敝x曉亮常委建議，頂尖高校和科研機(jī)構(gòu)必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、全球視野選聘學(xué)術(shù)人才，杜絕“湊數(shù)”“躺平”等現(xiàn)象，特別要注重引進(jìn)不同學(xué)術(shù)背景和成長路徑的優(yōu)秀青年學(xué)者。

除了呼吁引進(jìn)創(chuàng)新人才，張杰常委還了解到國際高層次人才來華后普遍面臨著三大難題，即科研評價“水土不服”、配偶發(fā)展支持不足，以及文化融入與家庭安置困境。“引進(jìn)與留住人才，必須從制度上回應(yīng)其切身關(guān)切，關(guān)鍵在于營造一個‘近者悅而盡其才，遠(yuǎn)者望風(fēng)而慕’的環(huán)境，從制度建設(shè)邁向真正的人文關(guān)懷?！睆埥鼙硎?。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。在交流中凝聚共識，在協(xié)商中匯聚力量。常委、委員們表示，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的潛能，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，必將為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐、注入強(qiáng)大動能！

（本報記者 方慧）