習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村作用，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了行動(dòng)指南。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的重點(diǎn)在縣城，建議從“圍繞五大體系，增強(qiáng)五大功能”著力：

一、 圍繞城鄉(xiāng)融合規(guī)劃體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的功能。一是提高縣城規(guī)劃的現(xiàn)代性；二是提高縣城規(guī)劃的特色性；三是提高縣城規(guī)劃的融合性。

二、 圍繞現(xiàn)代化市場體系，增強(qiáng)縣城要素聚集的功能。一是著力優(yōu)化營商環(huán)境；二是著力提升人居環(huán)境；三是著力運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI等新技術(shù)推動(dòng)市場建設(shè)；四是著力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用。

三、 圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣城發(fā)展承載功能。立足資源稟賦發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。大城市周邊縣城要主動(dòng)對接城市群和都市圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，專業(yè)功能縣城要積極培育發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城要做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章，重點(diǎn)生態(tài)功能縣城要深入踐行“兩山”理念，人口流失縣城要促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)雙集中，走集約發(fā)展之路。

四、 圍繞現(xiàn)代化治理體系，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)的功能。一是不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是建設(shè)覆蓋生命周期、線上線下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)高效的數(shù)字化治理網(wǎng)絡(luò)；三是推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化；四是推進(jìn)縣城的教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。

五、 圍繞現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)縣城綜合承載功能。推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快構(gòu)建便捷、高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，加大力度支持縣城有機(jī)更新。