當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮奔涌，未來產(chǎn)業(yè)正成為重塑全球競爭格局的關(guān)鍵力量。未來產(chǎn)業(yè)具有孵化培育長周期、高風(fēng)險(xiǎn)與戰(zhàn)略性特征，需要更加多元化、可持續(xù)、高效協(xié)同的投入增長機(jī)制，為此建議：

一、 強(qiáng)化政府戰(zhàn)略引導(dǎo)，構(gòu)建分段接力投入體系。政府需發(fā)揮“戰(zhàn)略規(guī)劃者”與“生態(tài)構(gòu)建者”作用，精準(zhǔn)匹配未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段需求。提高財(cái)政基礎(chǔ)研究投入比重，并鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本通過科學(xué)基金、捐贈(zèng)等方式參與投資。支持地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與中央共建概念驗(yàn)證中心、中試熟化平臺(tái)等，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立共性技術(shù)開放研發(fā)平臺(tái)。積極運(yùn)用科創(chuàng)債等工具提供多元市場融資，適度放寬盈利要求，暢通社會(huì)資本退出路徑。

二、 創(chuàng)新市場資本參與模式，激發(fā)全周期投資活力。推動(dòng)“貸款﹢外部直投”“投貸保擔(dān)聯(lián)動(dòng)”等科創(chuàng)服務(wù)模式，為企業(yè)初創(chuàng)、成長和擴(kuò)張?zhí)峁┤芷谫Y金支持。推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)和證券化“三位一體”機(jī)制，激活科技要素價(jià)值。支持金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、私募股權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行長期限科技創(chuàng)新債券，形成股債聯(lián)動(dòng)的綜合支撐體系。對(duì)人工智能、量子計(jì)算等創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)新“風(fēng)險(xiǎn)分層定價(jià)”工具，允許社會(huì)資本通過“優(yōu)先收益權(quán)﹢認(rèn)股權(quán)證”組合獲取合理回報(bào)。

三、 深化制度創(chuàng)新，釋放多元資本動(dòng)能。破除體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)“耐心資本”放心投、長期投。健全政府引導(dǎo)基金容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施中長期股權(quán)投資綜合績效評(píng)價(jià)，建立“盡職免責(zé)清單”，明確技術(shù)路線變更、階段性失敗等容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，讓國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)成為支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。放寬養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金等“耐心資本”進(jìn)入創(chuàng)投基金和私募股權(quán)市場的限制。推動(dòng)混合所有制改革，允許科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)入股方式與社會(huì)資本共建產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。