1945年4月25日，根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，在美國舊金山召開聯(lián)合國會議，制定憲章。當(dāng)時共有51個國家派出代表團(tuán)參加會議。中共中央南方局領(lǐng)導(dǎo)人董必武作為中國代表團(tuán)中共代表參加會議。

這是中國共產(chǎn)黨首次登上重大國際政治舞臺，成為中共開展獨立外交的重要開端。

1945年年5月27日駐舊金山中華總會館歡迎世界安全會聯(lián)合國國際組織會議我國代表團(tuán)與舊金山中華總會館職員攝影紀(jì)念（前排左十為董必武）。

中共高層領(lǐng)導(dǎo)人赴美

1945年2月18日，毛澤東在中共六屆七中全會上明確表示，舊金山會議中共應(yīng)該參加，應(yīng)與民主同盟一起聯(lián)合向美國和國民黨提出要求。同日，周恩來致電赫爾利，指出：舊金山會議不能僅由國民黨一方派代表參加，應(yīng)包括國民黨、共產(chǎn)黨和民盟，國民黨只能占1/3代表名額，其中還應(yīng)包括國民黨民主派，2/3應(yīng)是共產(chǎn)黨和民盟的代表。否則不能代表中國，不能解決問題。

4月24日，董必武同中國代表團(tuán)其他成員一起，飛抵舊金山。中國代表團(tuán)在機(jī)場到下榻賓館的沿途，受到當(dāng)?shù)厝A僑華人的熱烈歡迎。在舊金山期間，中華總會館等各界僑團(tuán)舉行盛大歡迎會，歡迎中國代表團(tuán)的到來。

董必武到美國，是中共高層領(lǐng)導(dǎo)人第一次以公開身份在美國活動，自然成為關(guān)注的焦點。

會議歷時兩個多月，其間，董必武與各國代表日復(fù)一日地研究討論，經(jīng)過數(shù)百個小時的仔細(xì)推敲，終于擬出了共19章110條長達(dá)萬字的《聯(lián)合國憲章》。6月26日，聯(lián)合國制憲會議在舊金山退伍軍人紀(jì)念堂舉行莊嚴(yán)的簽字儀式。

《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定，聯(lián)合國的宗旨是維護(hù)國際和平及安全，并發(fā)展國際友好合作；聯(lián)合國所應(yīng)遵循的基本原則是，各國主權(quán)平等，以和平方法解決國際爭端，不得侵犯他國的領(lǐng)土完整或政治獨立，不得干涉他國的內(nèi)政。

在隆重肅穆的氣氛中，同中國代表團(tuán)其他代表一樣，董必武用傳統(tǒng)的中國毛筆，在《聯(lián)合國憲章》上鄭重地簽下了“董必武”3個剛勁有力的楷體字。

10月24日，中國、法國、蘇聯(lián)、英國、美國和其他多數(shù)簽字國遞交批準(zhǔn)書后憲章生效，聯(lián)合國正式成立。

“董必武君反對內(nèi)戰(zhàn)”

1945年6月12日《大漢公報》發(fā)布題為“董必武君反對內(nèi)戰(zhàn)”的大埠訊：

中國致公黨、憲政黨于昨晚八時，假座青年會，聯(lián)合舉辦第三次演講會，敦請我國出席新世界安全會議代表中共領(lǐng)袖董必武君演講，講題為“中國共產(chǎn)黨之基本政策”。是晚八時開會。主席司徒俊蔥宣布旨趣。先介紹董先生與僑眾相見，再介紹陳其瑗傳譯。（作者按：1945年4月，董必武率中共代表團(tuán)出席聯(lián)合國制憲會議，在舊金山見到陳其瑗，即動員他回國辦教育。1946年，中共廣東省委受中共中央指示，在香港創(chuàng)辦一所大學(xué)以培養(yǎng)干部，命名為達(dá)德學(xué)院，陳其瑗以“民主人士”身份，擔(dān)任達(dá)德學(xué)院院長。董必武在舊金山開會期間，陳其瑗擔(dān)任其同聲“傳譯”）

董先生講中共奮斗經(jīng)過及抗戰(zhàn)實況，再說明中共今后之措施，博得掌聲不少。董先生代表中共聲明，反對內(nèi)戰(zhàn)，反對一黨包辦國民大會，主張先行召集各黨派無黨派領(lǐng)袖召開緊急會議，決定組織聯(lián)合政府，解決國是。是晚九時半散會。

5月1日，中國代表團(tuán)舉行招待會，60余名世界各大媒體有記者出席。中國致公黨總部司徒俊蔥應(yīng)邀與會，并與董必武相見。

這是兩人第一次見面。當(dāng)時，海外華僑對中國共產(chǎn)黨并不是很了解。加之被敵對勢力惡意渲染，有些誤解。6月初，與董必武相識不久的司徒俊蔥就大膽做出決定：利用中國致公黨在海外的社會基礎(chǔ)和在僑胞中的廣泛影響，與憲政黨聯(lián)合舉辦演講會，于6月5日晚上8點，邀請董必武到舊金山青年會作“中國共產(chǎn)黨之基本政策”的主題演講，為中國共產(chǎn)黨在海外華僑社會中打造一個正面宣傳自身及主張的平臺。要知道，這在當(dāng)時是需要承受住來自國民黨政府駐美使館巨大壓力的。

許多國民黨方面的僑團(tuán)負(fù)責(zé)人支持這場大會，并準(zhǔn)備應(yīng)邀參加，然而臨開會時，有的人不來了，有的人臨時退場，主持人司徒俊蔥頂住了國民黨政府方面及國民政府駐舊金山總領(lǐng)館的種種壓力，繼續(xù)發(fā)動當(dāng)?shù)厝A僑歡迎并參加演講會，熱烈場面得到董必武隨行人員的贊賞。

中國致公黨人還頂住國民黨的壓力，發(fā)動當(dāng)?shù)厝A僑熱烈歡迎并公開為參加聯(lián)合國會議的中國代表團(tuán)中的中共代表董必武及其隨行人員保駕護(hù)航，主動負(fù)責(zé)保護(hù)中共代表的人身安全。

董必武演講之后，1907年由洪門致公堂創(chuàng)立的《大漢公報》于1945年7月5日開始，分十期以頭版連載《中國共產(chǎn)黨之基本政策》全文。

這是中國共產(chǎn)黨人第一次以公開身份在美國活動。在舊金山，董必武除了為致公黨、憲政黨演講之外，他還廣泛地接觸美國的朋友和當(dāng)?shù)貎S胞，向他們介紹中國解放區(qū)軍民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政權(quán)建設(shè)的情況，介紹抗日的戰(zhàn)況和取得的輝煌戰(zhàn)績，闡述中國共產(chǎn)黨堅持抗戰(zhàn)、堅持團(tuán)結(jié)、堅持民主進(jìn)步的方針以及要求民主、爭取團(tuán)結(jié)、建立聯(lián)合政府的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。

董必武爾后又訪問了舊金山市唐人街，先后參觀了中華總會館、中華學(xué)校和東僑醫(yī)院等，還在中華學(xué)校向熱情的學(xué)生們發(fā)表了演講。

董必武演講主題：

堅持抗戰(zhàn)、堅持團(tuán)結(jié)、堅持民主進(jìn)步

董必武演講一開始就奔向主題：中國共產(chǎn)黨的基本政策，可以用三句話來概括，就是：堅持抗戰(zhàn)、堅持團(tuán)結(jié)、堅持民主進(jìn)步。

他先講堅持抗戰(zhàn)。從九一八事變發(fā)生，中國共產(chǎn)黨就提出對日抗戰(zhàn)，當(dāng)時曾經(jīng)發(fā)表文件，提出鮮明主張。有人提出唯武器論，認(rèn)為中國武器不好，不能抗戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨曾堅決反對，予以駁斥。因為中國共產(chǎn)黨認(rèn)為中國有四萬萬人民，有挽救中華民族危機(jī)的決心，是有力量進(jìn)行抗戰(zhàn)的。到了七七事變發(fā)生，中國共產(chǎn)黨更主張抗戰(zhàn)、堅持抗戰(zhàn)。

過去八年中，八路軍、新四軍在敵后收復(fù)的國土，到三月底為止，是八十五萬平方公里；到四月底，已經(jīng)是九十萬六千平方公里了；解放了的人民，共有九千五百五十萬人了。解放區(qū)除了陜甘寧邊區(qū)外，從東北到西南，從西北到東南，還有十八個。僑胞大都是廣東人，廣東有兩個解放區(qū)，一個從東江到北江到西江，從廣州城郊到九龍附近，那里，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的東江縱隊已有三萬人了；另一個解放區(qū)在海南島——瓊崖。

八路軍、新四軍和解放區(qū)人民，曾經(jīng)救護(hù)了不少中外人士。珍珠港事件以來，他們曾經(jīng)救護(hù)從北平、天津逃出來的美國人、英國人、法國人、荷蘭人，使這些外籍人士到后方，轉(zhuǎn)回本國。其中有教授、有外交人員、有銀行家等等。從香港逃出來的美國人和中國同胞（其中有許多文化人），多是由東江縱隊救護(hù)出來的。從上海逃出來的一位英國外交人員，是由新四軍救護(hù)出來的。此外，在解放區(qū)得到救護(hù)的還有許多美國空軍人員。

以上這些事實，都說明中國共產(chǎn)黨和八路軍、新四軍堅持抗戰(zhàn)和在堅持抗戰(zhàn)中的偉大成績。第一次向海外華僑華人，全面系統(tǒng)地介紹中國解放區(qū)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下抗擊日本帝國主義取得的光輝戰(zhàn)績，以及在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面所取得的偉大成就。

董必武演講主題：

堅持團(tuán)結(jié)和民主進(jìn)步

董必武演講中特別闡述堅持團(tuán)結(jié)、堅持民主進(jìn)步的重要性：

我們這些成績是怎樣得來的呢？這里，就要講到中國共產(chǎn)黨堅持團(tuán)結(jié)和堅持民主進(jìn)步的政策。

先講堅持團(tuán)結(jié)?？谷諔?zhàn)爭是人民的戰(zhàn)爭，非團(tuán)結(jié)一切人民進(jìn)行，抗日戰(zhàn)爭就不能得到最后勝利。中國共產(chǎn)黨怎樣團(tuán)結(jié)人民呢？

在政府、軍隊和人民的關(guān)系上，我們的口號和任務(wù)是：“軍民合作”“擁政愛民”。從軍民關(guān)系上說，一方面軍隊要打仗，要幫助人民，使人民覺得八路軍、新四軍是真正人民的軍隊，是保護(hù)人民，為民族流血的；另一方面，人民要幫助軍隊，愛護(hù)軍隊。這樣，軍民不僅不仇視，不隔膜，而且相親相愛，真像一家人一樣。從軍隊和人民對解放區(qū)政府的關(guān)系上說，要擁護(hù)政府，服從政府。因為政府是民選的，擁護(hù)和服從政府，也就是擁護(hù)和服從人民的意志。這樣一來，政府、軍隊和人民，沒有矛盾和沖突，只有和諧和團(tuán)結(jié)。

在地主和農(nóng)民的關(guān)系上，我們的口號和任務(wù)是：“減租減息”“交租交息”。過去常常因為地主的租息太高，農(nóng)民不堪負(fù)擔(dān)，弄得生活無法維持，和地主是死對頭。而地主呢，一味壓迫農(nóng)民，使農(nóng)民過非人的生活，而且租息愈高，農(nóng)民愈無力交納。這樣，雙方關(guān)系自然不好?，F(xiàn)在就要地主減租減息，使農(nóng)民既有力交納，又可維持和稍稍改善生活。在地主減租減息的前提下，又保證農(nóng)民交租交息，使地主和農(nóng)民的利益暫時協(xié)調(diào)，相互關(guān)系得到改善。

在資本家和勞工的關(guān)系上，我們的口號和任務(wù)是：改善工人生活，保護(hù)資方合理利潤。目前勞資關(guān)系的關(guān)鍵，在于保障工人生活和資本家利潤。能夠做到這樣，雙方就能協(xié)調(diào)。所以，一方面要資本家使工人生活得到相當(dāng)提高,另一方面又使資本家能夠獲利，使雙方關(guān)系能夠得到調(diào)整，能夠團(tuán)結(jié)一致，協(xié)力從事戰(zhàn)時生產(chǎn)。

在知識分子和工農(nóng)勞動者的關(guān)系上，我們的口號和任務(wù)是：一方面使知識分子參加體力勞動，知道勞動之可貴，能和工農(nóng)勞動者接近和團(tuán)結(jié)，消弭知識分子輕視體力勞動和工農(nóng)勞動者的現(xiàn)象；另一方面又提高工農(nóng)大眾文化水準(zhǔn)，這樣來增進(jìn)體力勞動者和智力勞動者的關(guān)系，也就是增進(jìn)工農(nóng)勞動者和知識分子的團(tuán)結(jié)。

在各階級、各黨派的關(guān)系上，我們的口號和任務(wù)是：實行民主政治。在行政和議事機(jī)關(guān)中，包括各階級、各黨派和一切抗日人民的成分，大家都是經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，都在一起商討和決定事情，并且一致實行這些決定。同時不分男女、階級、信仰等等，人人都有言論、出版、集會、結(jié)社等自由，都可以組織團(tuán)體，團(tuán)結(jié)各種職業(yè)、各個階級的人民，參加抗日的工作。比如，各解放區(qū)工人都有工會的組織，在延安又有解放區(qū)總的職工委員會，現(xiàn)有會員90多萬人了。此外，青年、婦女也都有各自的組織。

總括這些原則，我們可以回答“怎樣才能團(tuán)結(jié)”的問題。用一句話說，就是我們堅持了民主進(jìn)步。也就是說，只有在民主制度的基礎(chǔ)上，才能把各階級、各黨派及一切抗日人民團(tuán)結(jié)起來。

董必武的講話，使海外僑胞進(jìn)一步了解到中共關(guān)于外交關(guān)系問題，關(guān)于少數(shù)民族問題，以及僑胞們所關(guān)心的工人、農(nóng)民與資本家、地主的相關(guān)的政策，知識分子政策，等等。

董必武演講主題：

立即召開黨派會議，成立民主聯(lián)合政府

董必武在演講中強(qiáng)調(diào)：今天唯一實際可行、容易做到的實現(xiàn)民主團(tuán)結(jié)的辦法，只有召開黨派會議，成立民主聯(lián)合政府。民主聯(lián)合政府一天不成立，國民黨的一黨專政一天不取消，內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)就是一天存在的。如果國民黨不顧民意，不走民主團(tuán)結(jié)的道路一定要召開所謂國民大會，那無非是表現(xiàn)其反民主，而決心假借所謂國民大會的名義，使國民黨的一黨專政得到合法地位。這是以繼續(xù)獨裁反對民主，以假民主反對真正的民主。內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)就在這里。中國共產(chǎn)黨反對一黨專政，堅決主張民主團(tuán)結(jié)，堅決反對所謂國民大會，而堅決主張立即召開黨派會議，成立民主聯(lián)合政府。為了挽救民族危機(jī)，為了消弭內(nèi)戰(zhàn)，為了動員全國力量進(jìn)行反攻、爭取最后勝利，中國共產(chǎn)黨堅持這項主張。

董必武講到華僑關(guān)注的問題：至于土地問題的解決，我們認(rèn)為前人所說“耕者有其田”的主張，是現(xiàn)階段所必需的，但是，目前還是采取減租減息的政策，等到條件成熟，再采取一定法案步驟，促其實現(xiàn)。此外，戰(zhàn)后工業(yè)的發(fā)展，需要大量資本，除前面所說獎勵國人投資及海外僑胞的積極投資外，對于外資，在遵守中國政府法令的前提下，也一樣地歡迎。

中國共產(chǎn)黨這些政策，都是為了一個總的目標(biāo)，就是：建立一個獨立、民主、自由、團(tuán)結(jié)、強(qiáng)大、繁榮的新中國。中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)根據(jù)這些政策，堅持抗戰(zhàn)、堅持團(tuán)結(jié)、堅持民主進(jìn)步，加倍努力，使我們能在抗戰(zhàn)最后勝利中建立起這樣的一個新中國。

1944年4月，毛澤東在黨的七大的主報告《論聯(lián)合政府》中，對中國共產(chǎn)黨成立民主聯(lián)合政府的政治主張作了系統(tǒng)全面的闡釋。中共關(guān)于成立“聯(lián)合政府”的主張，已在致公黨內(nèi)引起強(qiáng)烈的反響。

董必武這次演講，更廣泛地團(tuán)結(jié)爭取了海外僑胞和中國致公黨、憲政黨等同情和支持中國抗戰(zhàn)、希望中國民主進(jìn)步的力量，使國民黨蔣介石集團(tuán)在政治上陷入更加孤立和被動的地步。

在董必武的影響下，1945年7月，中國致公黨駐舊金山總部通電重慶國民參政會并轉(zhuǎn)各報館暨全國同胞：本黨主張迅即召集黨派會議、組織聯(lián)合政府，完成抗戰(zhàn)大業(yè)，奠定民主基礎(chǔ)、國家前途實利賴之。

積極響應(yīng)中共主張

董必武的演講在海外僑胞中引起強(qiáng)烈反響，它澄清了海外華僑過去對中國共產(chǎn)黨模糊不清甚至是歪曲的認(rèn)識，擴(kuò)大了中共在海外僑胞中的影響，贏得了華僑和國外友人對中國革命和中國共產(chǎn)黨的同情和支持。這一事例不僅代表海外僑胞對祖國的深厚親情，也說明中國致公黨和中國共產(chǎn)黨之間的革命情誼。這件事讓周恩來同志多年不忘，并成為他支持中國致公黨加入新政協(xié)的一條理由。

1945年8月3日下午8點，舊金山中國致公黨總部召開“國事討論會”，參加會議的有司徒俊蔥、譚護(hù)、朱仲緝主要領(lǐng)導(dǎo)人及司徒森、甄生、林泉、黃宇、黃景華等。

中國致公黨總部于該日召集全體會議，一致決定通電重慶國民黨政府：1.反對國共內(nèi)爭，軍隊要國家化，由公允國會支配。2.主開大眾會議，政治民主化。應(yīng)即召集國內(nèi)海外各黨各派共商挽國大計，以樹立民主基礎(chǔ)。

1945年8月7日，中國致公黨、憲政黨兩黨再次通過《大漢公報》發(fā)表聲明，原文如下：

憲政致公兩黨通電

——主張開黨派會議組織聯(lián)合政府

查國共兩黨自七月初旬以來，在陜西淳化一帶重啟軍事沖突，雙方各執(zhí)一詞。駐華美軍司令魏德邁將軍，且承認(rèn)有利用美國武器情形，詳細(xì)已志本月四日本報，駐美舊金山中國憲政黨與中國致公黨鑒于內(nèi)戰(zhàn)迭起，特通電海內(nèi)外同胞，一致反對。茲將兩黨通電原文披露于下：

重慶國民參政會并轉(zhuǎn)各報館暨全國同胞公鑒：

……本黨主張即開黨派會議，共商國是，組織聯(lián)合政府，以息黨爭，進(jìn)而實行憲政，奠定民主基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)全民力量，完成抗戰(zhàn)大業(yè)，國族幸甚。駐舊金山中國憲政黨總部。

重慶國民參政會并轉(zhuǎn)各報館暨全國同胞公鑒：……本黨主張迅即召集黨派會議，組織聯(lián)合政府，完成抗戰(zhàn)大業(yè)，奠定民主基礎(chǔ)。國家前途實利賴之。駐舊金山中國致公黨總部。

后來，董必武和周恩來非常重視致公黨參加新政協(xié)的問題。由于周恩來與致公黨有過密切交往，熟悉致公黨情況，親自過問致公黨參加新政協(xié)，并列舉了致公黨為中國革命所作出的貢獻(xiàn)。周恩來說：“致公黨響應(yīng)新政協(xié)最早，我們主張列入籌備會?！睂χ鹿h參加新政協(xié)表示贊同和支持。同時，這也代表了中國共產(chǎn)黨對中國致公黨的客觀評價。

董必武（右三）與司徒俊蔥（右一）

1946年，在中共南方局的支持與幫助下，陳其尤、黃鼎臣、陳演生、嚴(yán)錫煊、鐘杰臣、伍覺天等人在香港醞釀恢復(fù)致公黨總部的活動，提出整頓黨務(wù)。得到舊金山司徒俊蔥、譚護(hù)等致公黨同仁的紛紛響應(yīng)，并成立了“整理委員會”，重新登記黨員和整理黨務(wù)。

1947年5月，中國致公黨第三次代表大會在香港舉行。大會選舉李濟(jì)深為中央執(zhí)行委員會主席，陳其尤為副主席，陳演生為常委兼秘書長（蕭步云、譚護(hù)、司徒俊蔥等代表舊金山致公黨總部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，司徒俊蔥后任“四大”中央委員會主席團(tuán)成員、“五大”中央副主席），大會一致決議致公黨加入中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。這次大會是中國致公黨歷史上的重大轉(zhuǎn)折。

1948年11月23日，陳其尤代表致公黨，應(yīng)中共中央的邀請離開香港北上參加新政協(xié)的籌備工作；1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂隆重開幕。中國致公黨選派陳其尤、陳演生、黃鼎臣、官文森、雷榮珂、嚴(yán)希純參加會議。

（作者系中國致公黨中央黨史研究與黨務(wù)工作委員會顧問、廈門市政協(xié)特邀研究員、致公黨廈門市委會原專職副主委）