高標準農(nóng)田是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要體現(xiàn)。

“我們將加快構(gòu)建多元投入機制，組織開展高標準農(nóng)田項目投入—產(chǎn)出績效分析，精準分析天津市高標準農(nóng)田建設(shè)投入現(xiàn)狀，明確投入重點，并根據(jù)績效分析結(jié)論，適時研究制定高標準農(nóng)田建設(shè)激勵評價機制和貸款貼息政策，進一步吸引金融和社會資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、金融傾斜、社會參與的多元投入格局。”天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會對市政協(xié)建議高度重視，建立高標準農(nóng)田建設(shè)建管保險機制，確保高標準農(nóng)田項目長期發(fā)揮效益。

黨的二十大指出，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。天津市政協(xié)圍繞加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)深入履職，各民主黨派市委會也成立調(diào)研組積極參與，為全市夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)建言獻策。

市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會調(diào)研了解到，天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，建成高標準農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比例約80%以上。但高標準農(nóng)田建設(shè)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、收效慢且具有不確定性，主要以中央財政和市級財政專項扶持資金為來源，資金缺口大，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資能力不強，缺少投資意愿。

“做好方案設(shè)計、創(chuàng)新融資模式、強化工作聯(lián)動，加強政策保障?！痹谡{(diào)研組看來，要將高標準農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，整體謀劃布局，把高標準農(nóng)田新增建設(shè)和改造提升、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量、工程建設(shè)和建后管護統(tǒng)籌考慮，探索符合天津?qū)嶋H的項目建設(shè)方案和融資方案。

“建后管護機制亟待健全，導(dǎo)致一些農(nóng)田水利設(shè)施不能如期有效發(fā)揮應(yīng)有的作用，縮短了使用壽命；財政資金主要用于建設(shè)環(huán)節(jié)，建后管護資金處于缺位狀態(tài)；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，農(nóng)民沒有足夠動力自覺進行維護，需要進一步明確管護主體?！泵窠ㄊ形瘯{(diào)研組認為，要推動高標準農(nóng)田“建管合一”，項目驗收后，由村集體經(jīng)濟組織作為集體土地所有權(quán)代表承擔(dān)建后管護主體責(zé)任，并建立長期評價體系，對于管理良好的村集體經(jīng)濟組織由市財政給予適當(dāng)補助；建立市場化管護資金籌措機制，建議依托產(chǎn)權(quán)市場公開規(guī)模流轉(zhuǎn)高標準農(nóng)田，充分發(fā)現(xiàn)市場價值，在高標準農(nóng)田建設(shè)前后的流轉(zhuǎn)差價中，提取一定比例專項資金用于后期管護。

令委員們欣喜的是，市政府積極開展高標準農(nóng)田建設(shè)管護保險工作，推動形成“管護主體自籌+財政投入+保險”的管護保障模式，進一步強化管護主體和管護責(zé)任，強化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。不斷豐富高標準農(nóng)田建設(shè)資金來源，全面推行種養(yǎng)循環(huán)、用養(yǎng)結(jié)合的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和保護性耕作，構(gòu)建農(nóng)田綠色生態(tài)系統(tǒng)，與推動休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”共融發(fā)展。（記者 張原 李寧馨）