香港食品安全合格率位居世界前列，在防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)工作中有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒香港澳門(mén)地區(qū)食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，為天津食品安全工作建言獻(xiàn)策，天津市政協(xié)近日召開(kāi)“防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)健康天津建設(shè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，部分港澳地區(qū)天津市政協(xié)委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展自主調(diào)研，梳理總結(jié)港澳經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合天津?qū)嶋H提出務(wù)實(shí)建議，很好地發(fā)揮了“雙重積極作用”。

記者：長(zhǎng)期以來(lái)，香港在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域保持著國(guó)際領(lǐng)先水平，食品安全整體合格率連續(xù)多年穩(wěn)定在99%以上。香港食品安全監(jiān)管有哪些經(jīng)驗(yàn)？對(duì)內(nèi)地借鑒意義有哪些？

港區(qū)天津市政協(xié)委員、中信建投（國(guó)際）金融控股有限公司副行政總裁李昕維：香港食品安全監(jiān)管構(gòu)建了一套嚴(yán)密且執(zhí)行有力的食品安全法律法規(guī)體系。如法律明確規(guī)定，任何人士售賣(mài)不適宜人類(lèi)食用的食品即屬于犯罪，并對(duì)具體罪行及相應(yīng)刑事責(zé)任作出清晰界定。這種嚴(yán)格的法律責(zé)任制度在很大程度上有效遏制了食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生。

在監(jiān)管體制上，香港采用集中統(tǒng)一的管理模式，由香港食物環(huán)境衛(wèi)生署（“食環(huán)署”）承擔(dān)“防范問(wèn)題食品流入、追溯源頭、收集全球安全信息及標(biāo)準(zhǔn)”等統(tǒng)籌職責(zé)。該模式責(zé)任界定清晰，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)到消費(fèi)的單一部門(mén)全流程管理，避免了多頭執(zhí)法與職責(zé)真空，也為監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性提供保障。

科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)現(xiàn)從“事后監(jiān)管”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。通過(guò)高頻次抽樣檢測(cè)，對(duì)污染物、添加劑、微生物等指標(biāo)進(jìn)行全維度分析，及時(shí)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)并前置防控措施，有效遏制食品安全事故發(fā)生。

“建議天津完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理和優(yōu)化現(xiàn)有的食品安全法規(guī)，特別是針對(duì)新興食品業(yè)態(tài)管理等方面制定補(bǔ)充細(xì)則，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保法規(guī)制度與時(shí)俱進(jìn)；優(yōu)化監(jiān)管架構(gòu)，搭建常態(tài)化會(huì)商平臺(tái)，共同破解跨部門(mén)難題；強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，將監(jiān)管觸角延伸至基層末梢；強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，或使用非食品原料生產(chǎn)等違法行為，要依法從重處罰；推進(jìn)智慧監(jiān)管，借助智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、精準(zhǔn)抽檢，提升監(jiān)管的科學(xué)性與及時(shí)性?！?/p>

記者：澳門(mén)被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“創(chuàng)意城市美食之都”，也是世界旅游休閑中心，在食品安全方面采取了一系列嚴(yán)格且行之有效的措施，不僅保障了居民和旅客的權(quán)益，也為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，請(qǐng)介紹一下經(jīng)驗(yàn)。

澳區(qū)天津市政協(xié)委員、澳門(mén)特別行政區(qū)政府旅游局局長(zhǎng)文綺華：美食作為澳門(mén)旅游的一大名片，只有在安全可靠的前提下，結(jié)合優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，才能真正吸引旅客，讓他們放心品嘗、開(kāi)心游玩。為保障旅客和居民的飲食安全，澳門(mén)在食品安全方面采取了一系列嚴(yán)格且行之有效的措施。

食品安全法規(guī)范食品安全的監(jiān)督管理，食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、控制及應(yīng)對(duì)措施，食品安全事故的處理機(jī)制等。澳門(mén)市政署負(fù)責(zé)監(jiān)察食品安全法遵守情況，并設(shè)有食品安全資訊專(zhuān)頁(yè)，向餐飲行業(yè)推廣“食安心——衛(wèi)生自查鼓勵(lì)計(jì)劃”，輔助業(yè)界完善內(nèi)部食品安全管理；衛(wèi)生局推出“食得健康餐廳”計(jì)劃，與業(yè)界攜手共創(chuàng)健康飲食環(huán)境；旅游局推出“星級(jí)旅游服務(wù)認(rèn)可計(jì)劃”，設(shè)有既定規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則和程序，對(duì)參加商戶(hù)進(jìn)行暗查和明訪，達(dá)標(biāo)商戶(hù)可獲認(rèn)可證書(shū)和獎(jiǎng)項(xiàng)，費(fèi)用全免。評(píng)審內(nèi)容包括工作間和設(shè)施清潔、個(gè)人衛(wèi)生、食材及食物的處理及保存、場(chǎng)地及設(shè)施消毒、標(biāo)準(zhǔn)化管理等關(guān)于食品衛(wèi)生控制的評(píng)審項(xiàng)目。

“建議天津借鑒澳門(mén)在餐飲場(chǎng)所監(jiān)管方面的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，把食品安全與優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)相結(jié)合。”

記者：校園供餐體量巨大，事關(guān)師生的身體健康，提升校園食品安全水平，是老百姓期盼的實(shí)事好事。請(qǐng)介紹香港在校園食品安全管理中的成功經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)人大代表、港區(qū)天津市政協(xié)常委、中手游科技集團(tuán)有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人冼漢迪；  

港區(qū)天津市政協(xié)委員，君和資本集團(tuán)控股有限公司合伙人李婷：

香港在校園食品安全管理上經(jīng)驗(yàn)豐富、體系成熟，其完善的監(jiān)管體系、嚴(yán)格的供應(yīng)商管理、全面的食品安全教育以及高效的投訴處理機(jī)制，值得深入研究借鑒。

香港擁有嚴(yán)密全面的食品安全監(jiān)管體系，食品安全違法行為直接定義為刑事犯罪，提高違法成本。嚴(yán)格管理校園午膳供應(yīng)商，加強(qiáng)日常有效巡查。學(xué)校成立膳食專(zhuān)責(zé)委員會(huì)，成員包括教師、家長(zhǎng)等，負(fù)責(zé)制定午膳供應(yīng)商服務(wù)要求、評(píng)分準(zhǔn)則、招標(biāo)文件等，并通告全體師生和家長(zhǎng)。香港食環(huán)署及時(shí)處理學(xué)校食品安全投訴，消費(fèi)者委員會(huì)的訴訟基金也為消費(fèi)者維權(quán)提供支持，促使學(xué)校和供應(yīng)商重視食品安全問(wèn)題，并及時(shí)改進(jìn)。

“建議天津加強(qiáng)地方食品安全法處罰力度，細(xì)化監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。嚴(yán)格檢查資質(zhì)與食品全流程規(guī)范；教育部門(mén)督促學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任，將食品安全納入日常管理并定期考核；建立健全食品安全追溯體系，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)食品從源頭到餐桌的全程可追溯，以便快速處理食品安全問(wèn)題。同時(shí)，將食品安全知識(shí)納入學(xué)校教育體系，通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)等方式培養(yǎng)學(xué)生食品安全意識(shí)與良好飲食習(xí)慣。”

“內(nèi)地應(yīng)健全投訴舉報(bào)機(jī)制，方便公眾反饋問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果，對(duì)屬實(shí)舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。”（記者 張?jiān)?李寧馨）