堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨的性質(zhì)宗旨、執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)我國(guó)發(fā)展階段變化和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的內(nèi)在要求，是我們黨在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中必須牢牢把握的重大原則。

近日，全國(guó)政協(xié)辦公廳召開2025年第二季度理論研討會(huì)，以“踐行以人民為中心的發(fā)展思想”為主題，交流學(xué)習(xí)體會(huì)和理論研究成果。從本期起，理論研究版將刊登本次研討會(huì)的部分發(fā)言，以饗讀者。

——編者

中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2024年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上深刻闡明了教育的政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。以人民為中心發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育，厚植人民幸福之本，是黨的宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本要求。

??? 以教育優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)人的全面發(fā)展

推動(dòng)人的全面發(fā)展，是科學(xué)社會(huì)主義的重要價(jià)值取向。馬克思和恩格斯在暢想未來(lái)社會(huì)時(shí)就提出，要建立一個(gè)“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的聯(lián)合體。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立那天起，就把發(fā)展教育事業(yè)寫在了自己的旗幟上。1921年7月，中共一大提出，“黨在當(dāng)前的主要任務(wù)，是大力發(fā)展工會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)工人群眾的馬克思主義教育。”1934年，毛澤東同志在《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)對(duì)第二次全國(guó)蘇維埃大會(huì)的報(bào)告》中指出，蘇維埃文化教育的總方針“在于以共產(chǎn)主義精神來(lái)教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，在于使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，在于使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人”。1949年12月，新中國(guó)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議提出“教育必須為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，學(xué)校必須為工農(nóng)開門”。

中國(guó)式現(xiàn)代化理論與實(shí)踐的探索歷程，進(jìn)一步拓展了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論。改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家特別重視教育事業(yè)，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“教育是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興之基”“堅(jiān)持把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，強(qiáng)調(diào)：“我們要抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國(guó)際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了格局性變化，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，讓更多孩子擁有了人生出彩的機(jī)會(huì)。截至2023年，我國(guó)學(xué)前教育毛入園率91.1%，九年義務(wù)教育鞏固率95.7%，高中階段毛入學(xué)率91.8%，高等教育毛入學(xué)率60.2%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年。各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列。

??? 以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化通過重構(gòu)人與物的關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了以人本邏輯對(duì)資本邏輯的超越，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方現(xiàn)代化模式的歷史性超越，充分彰顯了以人民為中心的現(xiàn)代化發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化?！边@一重要論斷對(duì)于我們深入系統(tǒng)理解中國(guó)式現(xiàn)代化、推進(jìn)新征程上的現(xiàn)代化實(shí)踐，具有重要意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持人民至上，維護(hù)社會(huì)公平正義。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”；強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策，作為辦好人民滿意的教育的根本要求，圍繞教育機(jī)會(huì)、條件、質(zhì)量和保障公平，出臺(tái)落實(shí)一系列重大舉措，教育公平政策制度體系更加完善，實(shí)現(xiàn)從基本教育公平的全覆蓋到更高質(zhì)量教育公平的廣覆蓋。教育基本公共服務(wù)體系逐步健全，“入園難”“入園貴”有效破解，全國(guó)2895個(gè)縣級(jí)行政單位全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，“兩免一補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋。學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)了應(yīng)助盡助，從制度上保障“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，中西部高等教育振興發(fā)展深入推進(jìn)，高校招生向中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜，通過“特崗計(jì)劃”、公費(fèi)師范生、退休支教和教師交流輪崗制度等多種渠道為中西部農(nóng)村補(bǔ)充了大量?jī)?yōu)質(zhì)師資。

??? 以優(yōu)質(zhì)教育滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民謀幸福的馬克思主義政黨。習(xí)近平總書記指出，“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。”強(qiáng)調(diào)“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活”。這些重要論述為辦好人民滿意的教育提供了重要遵循。

讓每個(gè)孩子享有公平的高質(zhì)量的教育，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求”“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展，就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”。2023年5月29日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系?！?023年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》。強(qiáng)調(diào)：在資源配置上，突出擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深化集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，讓群眾認(rèn)可的“好學(xué)?！痹絹?lái)越多；在保障機(jī)制上，深入實(shí)施“國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃”，依托“雙一流”高校擴(kuò)大高水平中小學(xué)教師培養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)、教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教，完善保障激勵(lì)機(jī)制，支持教師下得去、教得好、發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用；在健全立德樹人機(jī)制上，緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣、審美能力和勞動(dòng)習(xí)慣，實(shí)施閱讀工程，強(qiáng)化科學(xué)教育，全面加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)；在健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制上，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關(guān)愛體系，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛的良好環(huán)境；在教育數(shù)字化賦能上，突出發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，建強(qiáng)用好國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享，大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)，打造中國(guó)版人工智能教育大模型，探索大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性與個(gè)性化教學(xué)，更好滿足群眾“上好學(xué)”的需要。

??? 以改革發(fā)展切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的教育問題

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。習(xí)近平總書記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”黨的十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)落實(shí)一系列重大舉措，著力解決人民群眾急難愁盼的教育問題。在脫貧攻堅(jiān)工作中，全國(guó)義務(wù)教育階段20多萬(wàn)名建檔立卡貧困家庭學(xué)生輟學(xué)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零，長(zhǎng)期存在的輟學(xué)問題得到了歷史性解決；人民群眾入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平，義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實(shí)，優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校50%以上的招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)的初中，“擇校熱”大幅降溫；“雙減”政策深入實(shí)施，校外培訓(xùn)明顯降溫，校內(nèi)服務(wù)有效提升，絕大多數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)的總體負(fù)擔(dān)有效減輕。

在黨的二十屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，進(jìn)一步全面深化改革要“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。2025年3月6日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議民盟、民進(jìn)、教育界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革。”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》圍繞解決人民群眾急難愁盼的教育問題，推出了一系列新的重大改革舉措。例如，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制。探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，制定專門矯治教育規(guī)定。隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高課后服務(wù)質(zhì)量，學(xué)?？少?gòu)買校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的非學(xué)科培訓(xùn)課程。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》強(qiáng)調(diào)，“辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實(shí)全面提升國(guó)民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，要求“全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系”。站在新的歷史起點(diǎn)上，伴隨著高質(zhì)量教育體系的建立，我國(guó)教育正在向著實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的公平和更高水平的質(zhì)量邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以人民為中心的中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)道路必將越走越寬闊。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育國(guó)情調(diào)查中心主任）