截至2024年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)居民主要生活在社區(qū)。在“家門口”享受到優(yōu)質(zhì)普惠多樣的社區(qū)服務(wù)，是“關(guān)鍵小事”，也是“民生大事”。

為推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，日前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》），其中，圍繞“發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)”提出了一系列政策意見。這一利好消息，讓多年關(guān)注完善城市社區(qū)服務(wù)工作的揚(yáng)州市政協(xié)委員、寶應(yīng)縣政協(xié)主席顧錫芳倍感振奮。

“社區(qū)是城市公共服務(wù)和社會(huì)治理的基本單元，讓群眾在‘家門口’‘樓底下’享受到養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民等各類社區(qū)服務(wù)，可以讓群眾生活更便捷、更舒心，讓城市更有溫度。”顧錫芳認(rèn)為，這既反映了我國社區(qū)服務(wù)從單一向多元轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢，也是黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對美好生活的向往的重要舉措。

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《意見》提出，要以社區(qū)為主場景主陣地，加強(qiáng)各類便民服務(wù)資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施復(fù)合利用，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，提供一站式便民服務(wù)。去年，揚(yáng)州市就出臺《社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》向社會(huì)公開征求意見。顧錫芳在認(rèn)真研讀征求意見稿、深入走訪調(diào)研多個(gè)社區(qū)的基礎(chǔ)上，向有關(guān)部門提出了意見建議。顧錫芳建議，建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，要摸清社區(qū)設(shè)施底數(shù)和短板，因“區(qū)”制宜，宜建則建、宜改則改、節(jié)約集約，最大限度整合利用好存量資源。同時(shí)，要在兼顧全齡人群以及殘疾人等特殊群體的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展當(dāng)前群眾急需的服務(wù)，如涉及“一老一小”的居家養(yǎng)老、兒童托管等服務(wù)，之后再逐步補(bǔ)齊其他服務(wù)。

“商業(yè)用房數(shù)量少、占比低，人口數(shù)量大的社區(qū)更是一房難求，這導(dǎo)致普惠社會(huì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)缺乏經(jīng)營場所。”顧錫芳十分贊成《意見》提出的“允許提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的經(jīng)營主體在確保安全規(guī)范前提下租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，她建議，落實(shí)這項(xiàng)政策，各地相關(guān)部門一定要做好經(jīng)營主體所租賃普通住宅的產(chǎn)權(quán)明確、質(zhì)量評估、消防檢查等工作，常態(tài)化排查電梯設(shè)備、公共照明等風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的安全性。

今年5月，顧錫芳赴縣民政部門專題調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)工作，還組織委員視察了全縣老年助餐點(diǎn)建設(shè)情況。在調(diào)研和視察中，顧錫芳發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前老年助餐點(diǎn)服務(wù)還存在地區(qū)布局差異較大、政策支持相對不足、經(jīng)濟(jì)效益尚不明顯、安全隱患仍然存在等問題。因此，就《意見》提出的“充分利用社會(huì)化資源，因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)”，她建議，要把準(zhǔn)“市場化兼顧公益性”的發(fā)展定位，強(qiáng)化“政府引導(dǎo)﹢社會(huì)力量”合作共建，在加大財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，完善納入公益性捐贈(zèng)稅前扣除、公租房租金減免、水電氣執(zhí)行居民價(jià)格等政策支持，吸引和鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與。同時(shí)，重點(diǎn)抓好食品安全監(jiān)管、資金安全監(jiān)管、人身安全保障等工作，著力推進(jìn)老年助餐服務(wù)穩(wěn)妥有序、健康持續(xù)發(fā)展。

家庭是社區(qū)的構(gòu)成元素，是社區(qū)中最小的單位。近年來，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和家庭功能的轉(zhuǎn)變，將家庭教育納入社區(qū)服務(wù)，成為基層治理的新方向。“許多家長在家庭教育方面面臨著時(shí)間不足、方法欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等問題。社區(qū)與家庭有著緊密聯(lián)系，將家庭教育納入社區(qū)服務(wù)，能夠充分發(fā)揮社區(qū)的平臺作用，為家庭提供支持和幫助，彌補(bǔ)家庭教育的短板。”顧錫芳表示，加強(qiáng)家庭教育社區(qū)支持，可以整合社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等資源，為社區(qū)家庭提供專業(yè)豐富的家庭教育服務(wù)，幫助家長接受先進(jìn)的教育理念、掌握科學(xué)的教育方法。同時(shí)，社區(qū)也可以組織親子閱讀、家庭教育講座等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)活動(dòng)和社區(qū)治理，增強(qiáng)群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

“在共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新時(shí)代經(jīng)濟(jì)浪潮推動(dòng)下，鄰里互助服務(wù)也要與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)字化’‘平臺化’?！贬槍Α兑庖姟诽岢龅摹爸С稚鐓^(qū)廣泛開展鄰里互助服務(wù)”，顧錫芳的想法則顯得緊跟潮流，她建議，依托手機(jī)App、公眾號、小程序等載體，探索建設(shè)社區(qū)鄰里互助服務(wù)數(shù)字平臺，開設(shè)資源共享、生活幫扶、情感支持、安全保障等服務(wù)項(xiàng)目，包含藥品共享、代買代送、心理關(guān)懷、應(yīng)急援助、技能服務(wù)等具體形式，實(shí)現(xiàn)開放、集約、共享、互助。

今年10月，揚(yáng)州市政協(xié)將開展“服務(wù)為民和民生專題協(xié)商議事月”活動(dòng)，顧錫芳準(zhǔn)備圍繞“加快發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)”議題開展深入調(diào)研，走進(jìn)基層社區(qū)、走到群眾身邊，組織開展基層協(xié)商議事活動(dòng)，傾聽民聲、收集民意、匯聚民智，通過提交提案、反映社情民意信息等形式，向黨委、政府建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步打通社區(qū)服務(wù)“最后一米”。（通訊員 盛家才 本報(bào)記者 江迪）