青磚黛瓦五巷情，文昌水秀稻河美。漫步海陵古城，修繕一新的明清建筑與創(chuàng)意咖啡館比鄰而立，手工藝人在老宅院里演示非遺技藝，游客舉著“鳳城手作”奶茶在古運(yùn)河畔打卡拍照……這一幕古今交融的生動圖景，正是江蘇泰州海陵區(qū)政協(xié)持續(xù)助力古城保護(hù)更新的縮影。

海陵區(qū)作為泰州國家歷史文化名城主要承載地，素有“漢唐古郡、淮海名區(qū)”之稱，區(qū)政協(xié)始終將助力古城復(fù)興作為履職重點(diǎn)，持續(xù)深化落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“城建靚區(qū)”戰(zhàn)略部署，通過提案督辦、專題協(xié)商、聯(lián)動調(diào)研等方式，為古城復(fù)興注入政協(xié)智慧。在2025年初召開的區(qū)政協(xié)十六屆四次會議上，《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)歷史文化建設(shè)的提案》《關(guān)于推動海陵老字號品牌賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》等15件提案被列為重點(diǎn)提案，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，推動古城保護(hù)從“紙面規(guī)劃”走向“地面實(shí)景”。

老街區(qū)空間資源有限，如何“螺螄殼里做道場”整合資源、完善設(shè)施、展現(xiàn)獨(dú)特個(gè)性？4月29日，在區(qū)政協(xié)召開的重點(diǎn)提案督辦會上，提案承辦單位相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真傾聽、詳細(xì)記錄委員發(fā)言，充分吸納“保護(hù)修繕為基礎(chǔ)、功能活化為關(guān)鍵、價(jià)值傳承為目的”“積極引導(dǎo)社會資本和群眾共同參與街區(qū)治理”等意見建議，創(chuàng)新提出“小尺度、漸進(jìn)式、微更新”的改造理念。

以城中歷史文化街區(qū)宮氏住宅修繕工程為例，這座明清建筑1995年被列為江蘇省第四批文物保護(hù)單位，海陵區(qū)先后投入1000萬元，按照原先建筑的結(jié)構(gòu)、布局，采用原始材料與工藝進(jìn)行修繕，盡量做到修舊如舊，目前主體工程已基本完工。

在重點(diǎn)提案的示范引領(lǐng)下，提案承辦單位系統(tǒng)梳理委員建議，深入開展調(diào)研論證，注意到除重點(diǎn)提案外，還存在部分內(nèi)容相近的提案。這些提案雖由不同委員提出，但聚焦的核心議題高度重合，如歷史文化街區(qū)保護(hù)中關(guān)于社會資本引入、非遺活態(tài)傳承的思路，老舊小區(qū)改造中對適老化設(shè)施完善、智慧化管理升級的建議，以及城市微空間更新中對“口袋公園”功能復(fù)合化、文化特色化的訴求等。

為提升辦理質(zhì)效、避免資源分散，5月，承辦單位主動與區(qū)政協(xié)提案委協(xié)商，探索出“1﹢N”提案督辦機(jī)制——以1件重點(diǎn)提案為錨點(diǎn)，將N件關(guān)聯(lián)提案的核心建議進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成“一案牽頭、多案聯(lián)動、協(xié)同落實(shí)”的辦理模式。

該模式在今年的民生實(shí)事項(xiàng)目中得到首次應(yīng)用：承辦單位將《關(guān)于探索實(shí)踐“人民設(shè)計(jì)師”機(jī)制推進(jìn)老舊小區(qū)改造的提案》《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)品質(zhì)提升的提案》等12件關(guān)聯(lián)提案合并辦理，統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙和適老化設(shè)施、健身步道、主干道“白改黑”、電動汽車充電樁等老舊小區(qū)改造工程，讓小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)得到提升，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。

“這種‘集群式’辦理模式，經(jīng)過今年上半年的試點(diǎn)運(yùn)行，成效顯著。既避免了‘一案一辦’的碎片化問題，又通過整合委員智慧形成工作合力?！背修k單位負(fù)責(zé)人表示，通過建立同類提案分析研判機(jī)制，準(zhǔn)確識別關(guān)聯(lián)提案的共性訴求，再依托政協(xié)協(xié)商平臺組織開展“面對面”協(xié)商，推動分散建議轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性解決方案，真正實(shí)現(xiàn)了“辦好一組提案、解決一類問題、激活一片區(qū)域”的履職效能。

截至目前，海陵區(qū)聚焦城市更新，改造整治老街巷20個(gè)、老舊小區(qū)51個(gè)，龍溪港退圩還湖工程完成水系連通，涵西歷史文化街區(qū)盛大開街，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)86.8%，全市第一……從老街區(qū)的“微更新”到老舊小區(qū)的“幸福蝶變”，從古建筑的“活態(tài)傳承”到城市綠地的“見縫插綠”，海陵區(qū)政協(xié)的提案辦理工作始終與古城復(fù)興同頻共振。隨著一項(xiàng)項(xiàng)提案建議落地生根，這座千年古城正以更富活力的姿態(tài)，在保護(hù)與創(chuàng)新中綻放時(shí)代新芳華。（通訊員 姜子悅 本報(bào)記者 江迪）