核心閱讀

本次協(xié)商議政有一個(gè)重要成果：在廣泛征求農(nóng)民群眾和經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，銀川市政協(xié)編制了《銀川市老舊溫棚改造提升技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保改造工作“有章可循、有據(jù)可依”。根據(jù)提出的“三種改造范式”，近期，銀川市開(kāi)始進(jìn)行老舊設(shè)施溫棚改造。

目前，銀川市95%的日光溫室生產(chǎn)年限在10年以上，墻體普遍存在局部坍塌的問(wèn)題，個(gè)別20年以上的溫室墻體完全坍塌，喪失了生產(chǎn)功能……

這是銀川市政協(xié)在老舊設(shè)施溫棚改造調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題。

老舊設(shè)施溫棚改造提升是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。近日，銀川市政協(xié)以“加強(qiáng)老舊溫棚改造升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為題開(kāi)展雙月協(xié)商。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，銀川市設(shè)施溫棚占地面積18.5萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)231個(gè)，其中日光溫室4.1萬(wàn)棟10.6萬(wàn)畝，其中需要改造的老舊溫室2.3萬(wàn)棟4.09萬(wàn)畝，占日光溫室總量的56%。

委員們了解到，銀川市將資金籌措作為改造工作的“先手棋”，按照“農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔”原則，構(gòu)建了“中央資金扶持﹢市級(jí)財(cái)政投入”的雙源驅(qū)動(dòng)機(jī)制?！?024年老舊溫室改造提升項(xiàng)目獲中央補(bǔ)貼資金7027萬(wàn)元，撬動(dòng)總投資2.8億元。2025年，市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。截至目前，全市累計(jì)改造溫棚968棟，改造投入9570萬(wàn)元，有效破解了‘無(wú)錢改棚’問(wèn)題?！便y川市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

但資金瓶頸依然是制約改造進(jìn)程的一個(gè)重要因素。調(diào)研顯示，單棟大棚改造需投入8萬(wàn)-10萬(wàn)元，銀川市合計(jì)2.3萬(wàn)棟大棚改造共需資金23億元，遠(yuǎn)超地方財(cái)政承受能力。“盡管2024年銀川市積極爭(zhēng)取寧夏冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施舊棚改造，爭(zhēng)取中央補(bǔ)貼7027萬(wàn)元，2025年銀川市安排市本級(jí)財(cái)政資金500萬(wàn)元實(shí)施舊棚改造，這也僅覆蓋總需求的3.2%?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

委員們同時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分老舊設(shè)施溫棚存在結(jié)構(gòu)老化、效益下降、智能化水平滯后、土地資源浪費(fèi)、改造成本高昂等問(wèn)題，嚴(yán)重制約銀川都市農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)民增收。委員們?yōu)榇颂岢龇诸悓?shí)施精準(zhǔn)改造、推進(jìn)智能化裝備覆蓋、拓寬資金渠道、探索市場(chǎng)化運(yùn)作等多條意見(jiàn)建議。

分類實(shí)施精準(zhǔn)改造怎么改？問(wèn)及具體措施，委員們建議，針對(duì)建設(shè)年限在15年以上、墻體完全坍塌喪失生產(chǎn)功能的老舊溫室，按照“拆除重建﹢標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)”原則，推廣全鋼架無(wú)立柱結(jié)構(gòu)、復(fù)合保溫墻體等新棚型，提升棚體抗風(fēng)雪能力和保溫蓄熱性能；對(duì)建設(shè)年限在10—15年、墻體局部坍塌但主體結(jié)構(gòu)尚可的溫室，實(shí)施“加固修繕﹢功能提升”工程，重點(diǎn)加固墻體、更換銹蝕拱桿，配套建設(shè)自動(dòng)卷簾、水肥一體化等基礎(chǔ)設(shè)備；對(duì)5—10年的溫室，以“智能化改造﹢生態(tài)化轉(zhuǎn)型”為重點(diǎn)，加裝環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能溫控等設(shè)備，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命。

本次協(xié)商議政還有一個(gè)重要成果：在廣泛征求農(nóng)民群眾和經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，銀川市政協(xié)編制了《銀川市老舊溫棚改造提升技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），確保改造工作“有章可循、有據(jù)可依”。

根據(jù)《意見(jiàn)》提出的“三種改造范式”，近期，銀川市開(kāi)始進(jìn)行老舊設(shè)施溫棚改造：針對(duì)部分老舊溫棚墻體坍塌變形、拱桿銹蝕扭曲等安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了結(jié)構(gòu)加固；永寧縣望洪鎮(zhèn)西玉村實(shí)施“小改大、低改高、窄改寬”工程，單棚面積從0.8畝擴(kuò)至1.5畝，每棟棚凈利潤(rùn)提升2.2萬(wàn)元左右，實(shí)現(xiàn)“舊棚換新棚、低產(chǎn)變高產(chǎn)”的質(zhì)變跨越。

一分耕耘，一分收獲?？吹浇ㄗh一步步變成了成果，參加調(diào)研的委員們都非常開(kāi)心。大家同時(shí)了解到，截至目前，設(shè)施溫棚智能化升級(jí)、加裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器、水肥智能控制系統(tǒng)已經(jīng)得到落實(shí)，改造完成后，將實(shí)現(xiàn)溫濕度、光照等參數(shù)自動(dòng)采集—智能分析—精準(zhǔn)調(diào)控，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力注入強(qiáng)勁活力。（本報(bào)記者 范文杰）