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讓少年兒童眼里有光、心中有夢、腳下有路：
委員獻(xiàn)策 助力少年兒童茁壯成長
6月11日是中國人口日。人口高質(zhì)量發(fā)展，要始終緊抓2.98億兒童的高質(zhì)量發(fā)展。少年兒童作為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的未來生力軍，其健康成長事關(guān)國家和民族未來，事關(guān)千千萬萬家庭幸福安康。
當(dāng)前，我國通過體教融合培育青少年體育素養(yǎng)，出臺進一步加強困境兒童福利保障工作政策文件，同時開展面向青少年的心理健康關(guān)愛行動。多位全國政協(xié)委員瞄準(zhǔn)“德智體美勞全面發(fā)展”的育人導(dǎo)向，積極擔(dān)當(dāng)作為、提出務(wù)實建議，希望新時代少年兒童以蓬勃昂揚的姿態(tài)茁壯成長，奔向更加璀璨的明天。
——編者
在我國的廣袤鄉(xiāng)村，當(dāng)父母為了生計不得不踏上遠(yuǎn)行的列車后，留守的孩子們澄澈如水的眼睛里，映照出祖輩們佝僂的身影和布滿皺紋的臉龐。
這些孩子在成長的道路上缺失了父母的陪伴。他們的書包里裝著課本，也裝著對遠(yuǎn)方父母的思念；他們的笑容里有著童真，卻也藏著不為人知的孤獨。
留守兒童的生存現(xiàn)狀與發(fā)展困境，引起了全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席馬傳喜的深切關(guān)注。
走訪中，他親眼見過留守兒童守望在村口的老槐樹下，小手緊攥著褪色的全家福照片，眼巴巴望著那條蜿蜒到村外的土路，期盼出現(xiàn)父母歸來的身影；看見過孩子們趴在灶臺邊，就著昏黃的燈光寫作業(yè)，而年邁的爺爺奶奶在一旁手足無措地拿著看不懂的課本。
“這些場景像一根根尖刺，深深扎在心頭。”馬傳喜意識到，留守兒童不僅要承受親情的缺失，更面臨著教育資源匱乏、心理健康危機等多重挑戰(zhàn)，要讓這些“早當(dāng)家”的孩子們既能得到生活上的照顧，更能獲得心靈上的溫暖。
2023年11月，民政部聯(lián)合14部門部署農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，提出到2026年，農(nóng)村留守兒童和困境兒童精神素養(yǎng)明顯提升，監(jiān)護體系更加健全，安全防護水平顯著加強，以兒童需求為導(dǎo)向的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作更加精準(zhǔn)高效。
瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，馬傳喜結(jié)合多年基層調(diào)研經(jīng)驗，提出留守兒童關(guān)愛工作需突破單純物質(zhì)供給的局限，構(gòu)建“物質(zhì)保障為基礎(chǔ)、教育引導(dǎo)為關(guān)鍵、情感支持為紐帶”的關(guān)愛體系，讓留守兒童關(guān)愛從生存保障邁向全面發(fā)展。
“要避免‘重養(yǎng)輕教’，家庭教育作為兒童人格塑造和價值觀培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，必須得到充分重視和科學(xué)引導(dǎo)?！瘪R傳喜認(rèn)為，通過建立良好的親子互動、營造健康的家庭氛圍、實施有效的教育方法，可以幫助兒童形成健全人格和正確價值觀。
他坦言，在持續(xù)改善留守兒童生活保障、健全監(jiān)護體系的基礎(chǔ)上，必須充分發(fā)揮家庭教育的“補位”功能?？赏ㄟ^創(chuàng)新開展“遠(yuǎn)程家長學(xué)?！薄⒋罱ā霸贫擞H情驛站”等數(shù)字化平臺，突破時空限制，讓外出務(wù)工父母能夠深度參與子女的教育過程。
“當(dāng)留守兒童父母或委托監(jiān)護人確實無力承擔(dān)家庭教育職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)建立社會協(xié)同機制，整合政府、學(xué)校、社會等多方資源，為留守兒童家庭教育提供進一步的支持和服務(wù)。”在馬傳喜看來，農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛工作從來不是“獨角戲”，而是多方合力共繪“同心圓”，需要真正協(xié)調(diào)好留守兒童的物質(zhì)養(yǎng)育與精神賦能、學(xué)業(yè)培養(yǎng)與品德塑造，讓每個孩子都能在關(guān)愛中健康成長。
安徽作為勞務(wù)輸出大省，近年來通過引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效減少了留守兒童數(shù)量，但關(guān)愛保護工作仍需持續(xù)推進。
“留守兒童的教育發(fā)展，直接關(guān)乎國家未來人口質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展大局?！瘪R傳喜表示，通過優(yōu)化教育資源配置、強化心理輔導(dǎo)服務(wù)、完善數(shù)字化親情溝通平臺等措施，讓留守兒童也能獲得全面發(fā)展的機會，這需要政策制定者以“繡花功夫”推進精準(zhǔn)施策，更要營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。
青少年成長道路上，心理健康如同陽光雨露，缺少了它，再茁壯的幼苗也難以綻放出生命的光彩。
為系統(tǒng)提升青少年心理健康水平，2023年4月，教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委等部門共同印發(fā)《全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023-2025年）》。
長期致力于青少年心理健康教育研究的全國政協(xié)委員、四川美術(shù)學(xué)院院長焦興濤發(fā)現(xiàn)，該文件作為我國首個國家級學(xué)生心理健康專項計劃，創(chuàng)新性地構(gòu)建了“五育并舉”的心理健康促進機制。
他敏銳地把握到行動計劃中“發(fā)揮美育豐富精神、溫潤心靈作用”的具體舉措，認(rèn)為這一表述不僅確認(rèn)了美育的心理調(diào)適價值，更從制度層面打通了藝術(shù)療愈實踐進入校園心理健康服務(wù)體系的通道。
基于這一政策導(dǎo)向，焦興濤在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分學(xué)校的美育和心理健康教育存在明顯短板，“藝術(shù)課過于注重技巧訓(xùn)練而輕視情感培養(yǎng)，心理健康教育則偏重事后干預(yù)卻忽視日常心理素質(zhì)建設(shè)”。
在他看來，這種“治標(biāo)不治本”的碎片化、應(yīng)急式干預(yù)模式，難以培養(yǎng)學(xué)生抵御心理風(fēng)險的核心素養(yǎng)。更加令人擔(dān)憂的是，“重危機干預(yù)、輕預(yù)防發(fā)展”的倒金字塔結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致學(xué)校難以為學(xué)生提供持續(xù)、專業(yè)的心理支持，尤其在面對青春期特有的情緒波動、身份認(rèn)同等發(fā)展性議題時，現(xiàn)有資源更顯捉襟見肘。
青少年在成長過程中面臨著獨特的身心發(fā)展挑戰(zhàn)：一方面身體快速發(fā)育帶來生理機能的顯著變化，另一方面心理成熟度卻相對緩慢，“身心時差”現(xiàn)象尤為突出。
焦興濤注意到，當(dāng)這種內(nèi)在的不平衡遭遇外部環(huán)境中的多重壓力，包括激烈的學(xué)業(yè)競爭、復(fù)雜的社交關(guān)系以及來自家庭的高期望值時，往往會導(dǎo)致青少年情緒調(diào)節(jié)系統(tǒng)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，進而引發(fā)系列心理健康問題，從短期情緒困擾到需要專業(yè)干預(yù)的心理障礙都可能出現(xiàn)。
“當(dāng)前學(xué)校心理健康教育工作，亟待實現(xiàn)從‘危機干預(yù)’向‘發(fā)展性預(yù)防’轉(zhuǎn)型?！彼M一步解釋說，現(xiàn)行心理健康服務(wù)體系存在結(jié)構(gòu)性失衡，過度聚焦于對已出現(xiàn)心理問題學(xué)生的補救性“治療”，而相對弱化了面向全體學(xué)生的預(yù)防性心理健康促進和積極心理品質(zhì)培養(yǎng)。
如何做到“治未病”？焦興濤認(rèn)為，藝術(shù)療愈作為有效手段，可融入現(xiàn)有美育課程體系，通過培訓(xùn)美育教師和心理教師，構(gòu)建多層次的心理健康防護網(wǎng)絡(luò)，讓更多學(xué)生在藝術(shù)體驗中獲得心靈滋養(yǎng)。
具體實施層面，可將價值觀引導(dǎo)融入藝術(shù)療愈全過程，通過繪畫、音樂、戲劇等藝術(shù)形式，潛移默化地幫助學(xué)生建立積極的世界觀、人生觀，提升其自我認(rèn)知與情緒調(diào)節(jié)能力；建立常態(tài)化活動機制，定期舉辦主題工作坊和體驗活動，讓更多學(xué)生感受藝術(shù)的療愈價值；對在職從事相關(guān)工作的教師進行藝術(shù)療愈方面的培訓(xùn)，提高他們的心理健康輔導(dǎo)能力。
“用藝術(shù)療愈解開青少年成長‘心結(jié)’，不僅拓展了美育的深度與廣度，更為心理健康教育開辟了創(chuàng)新路徑?！苯古d濤建議，建立大學(xué)和中學(xué)聯(lián)動、學(xué)校和社會共建的藝術(shù)療愈融入學(xué)校美育的體系，讓每個年輕的生命都能在風(fēng)雨中保持韌性、在陽光下自在生長。
隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，越來越多的進城務(wù)工父母選擇將子女帶在身邊共同生活，形成了規(guī)模龐大的流動兒童群體。這些孩子往往面臨教育銜接、文化適應(yīng)、社會融入等多重發(fā)展困境。
2024年8月，民政部聯(lián)合教育部、公安部等21個部門正式出臺《加強流動兒童關(guān)愛保護行動方案》，首次在國家政策層面將流動兒童納入社會保障“安全網(wǎng)”。方案實施以來，多個省份的基層社區(qū)開始建立流動兒童動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
“看見只是第一步，唯有打破那些由制度偏見、資源鴻溝和身份認(rèn)同構(gòu)筑的隱形屏障，才能真正為他們的成長鋪平道路?！比珖f(xié)委員、西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師張敏認(rèn)為，流動兒童關(guān)愛保護要堅持精準(zhǔn)化服務(wù)、規(guī)范化管理、智能化發(fā)展一起抓。
她建議通過社區(qū)網(wǎng)格員定期入戶走訪，建立健全常態(tài)化家訪機制，夯實服務(wù)能力、提升關(guān)愛水平。重點要做好兩類情況的跟蹤服務(wù)：一是對隨父母外遷的兒童建立遷移登記制度，二是對回流兒童實施學(xué)業(yè)銜接與生活適應(yīng)幫扶計劃。同時建立流出地與流入地之間的信息共享平臺，確保兒童流動軌跡可追溯、服務(wù)銜接不斷檔。
“要推動基層兒童福利機構(gòu)與未成年人救助保護中心服務(wù)功能轉(zhuǎn)型升級，通過完善職業(yè)發(fā)展通道和待遇保障機制，促進兒童關(guān)愛服務(wù)隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)?！睆埫粽J(rèn)為，各級民政部門應(yīng)強化主體責(zé)任，依托“智慧民政”數(shù)字化平臺，構(gòu)建全國統(tǒng)一的流動兒童信息管理中樞，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新與風(fēng)險等級智能研判，實施分級分類風(fēng)險預(yù)警。
同時，拓寬社會參與渠道，支持社區(qū)組織、志愿團體、慈善機構(gòu)等通過鄰里互助、專業(yè)服務(wù)、項目資助等形式開展精準(zhǔn)幫扶；優(yōu)化資金配置機制，統(tǒng)籌財政專項、福彩公益金和社會捐贈資金，建立流動兒童服務(wù)政府采購目錄，重點支持心理健康、課后托管等急需領(lǐng)域，形成政府保基本、市場增活力、社會獻(xiàn)愛心的協(xié)同保障機制。
今年全國兩會期間，流動兒童家庭關(guān)愛缺失問題引發(fā)代表委員廣泛關(guān)注。調(diào)研顯示，流動兒童父母在生計壓力與教育能力不足的雙重制約下，既難以保證足夠的親子互動時間，又往往習(xí)慣于采取“命令式溝通”或“批評式教育”，對兒童心理健康發(fā)展造成持續(xù)性負(fù)面影響。
張敏在調(diào)研中了解到，不少地區(qū)雖已開展流動兒童關(guān)愛服務(wù)，但因缺乏對兒童心理特征、家庭背景、文化差異及社會融入等深層次需求的系統(tǒng)性認(rèn)知與評估，服務(wù)供給存在“模板化套用”和“條塊化分割”現(xiàn)象。而那些深層次需求和背后的服務(wù)細(xì)節(jié)，又鮮有機會進入公共服務(wù)的討論框架。
“要提供心理健康教育、心理咨詢與疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助流動兒童進行心理調(diào)適，促進流動兒童融入城市、全面發(fā)展?！睆埫艚ㄗh，在心理維度，建立分級心理健康檔案，開展發(fā)展性心理健康教育課程，設(shè)置駐校心理咨詢室；在社會維度，設(shè)計文化適應(yīng)工作坊、城市探索實踐活動、朋輩支持小組等社會融入項目，關(guān)注流動兒童精神層面的需求，促進其全面發(fā)展。
“作為一個個普通但同樣期待更美好未來的個體，能在成長道路上獲得足夠支持，這才是流動兒童所期待的?！睆埫舯硎荆酶辛Φ恼邽槔Ь持械牧鲃觾和瘬纹鸨Ｗo傘，用更溫暖的社區(qū)服務(wù)編織關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，用更專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)點亮成長明燈。
“少年強、青年強則中國強。少年強、青年強是多方面的，既包括思想品德、學(xué)習(xí)成績、創(chuàng)新能力、動手能力，也包括身體健康、體魄強壯、體育精神?！鄙倌陜和慕】党砷L和全面發(fā)展，是習(xí)近平總書記心中的牽掛。
“推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，讓孩子們在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，是廣大家長、學(xué)校和社會的共同期待?！睂I(yè)競技生涯的積累及青少年體育培養(yǎng)的工作探索，讓全國政協(xié)委員、世界反興奮劑機構(gòu)副主席楊揚深刻認(rèn)識到，體育運動與心理健康之間有著密切聯(lián)系，定期參與體育活動的中小學(xué)生，其心理健康水平顯著優(yōu)于不參與或少參與體育活動的學(xué)生。
科學(xué)研究表明，系統(tǒng)化的體育鍛煉對青少年發(fā)展具有多維促進作用：在生理層面能調(diào)節(jié)神經(jīng)遞質(zhì)分泌，有效緩解焦慮情緒；在心理層面，通過成就體驗強化自我認(rèn)同；在社會化層面則通過競技互動培養(yǎng)團隊協(xié)作、抗壓應(yīng)變等關(guān)鍵能力，這些素質(zhì)正是應(yīng)對人生挑戰(zhàn)的重要基石。
體育鍛煉要從小抓起?！督逃龔妵ㄔO(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確要求，“實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時”。
學(xué)生每天綜合體育活動時間增加為不低于“2小時”，意義何在？楊揚表示，雖然近年來我國學(xué)生體質(zhì)健康指標(biāo)呈現(xiàn)整體上升趨勢，但結(jié)構(gòu)性健康問題依然突出：既延續(xù)了近視率居高不下、肥胖比例攀升等傳統(tǒng)頑疾，又新增了營養(yǎng)不良、心理亞健康等，這些孩子被形象地比喻為“小眼鏡”“小胖墩”“小豆芽”以及“小焦慮”。
在楊揚看來，運動不足是導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)健康突出問題的直接原因。
“青少年正處于身體發(fā)育關(guān)鍵期，充足運動對強健體魄和心理健康至關(guān)重要?！比欢鴹顡P發(fā)現(xiàn)，沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致中小學(xué)生校內(nèi)外的運動時間嚴(yán)重不足，而電子設(shè)備的普及讓游戲、短視頻等取代傳統(tǒng)戶外運動，進一步減少了青少年的基礎(chǔ)運動量以及社交互動機會。
更值得警惕的是，青少年時期形成的久坐習(xí)慣往往會延續(xù)至成年階段，為慢性疾病埋下隱患。
“每天2小時”，對學(xué)校體育而言是推進高質(zhì)量發(fā)展的新要求，對家長而言是促進孩子全面發(fā)展的新課題。在楊揚看來，如何安排活動內(nèi)容、哪些運動項目受學(xué)生歡迎、何種強度對改善體質(zhì)健康更為有效等，都需要有新的研究、新的設(shè)計、新的實踐，不能一蹴而就。
“要保障中小學(xué)生每天有不低于2小時的綜合體育活動，讓讀書聲與運動吶喊聲在校園奏出昂揚向上的‘交響曲’?！睘榇耍ㄗh結(jié)合心理健康教育，設(shè)計團隊拓展、校內(nèi)校際間比賽等有針對性的體育活動，推動鄉(xiāng)村學(xué)校體教融合，鼓勵更多體育項目走進校園，讓每個孩子都能找到適合自己的“心頭好”，實現(xiàn)從“被動鍛煉”到“主動運動”、從“體質(zhì)達(dá)標(biāo)”到“體魄強健”的跨越與轉(zhuǎn)變，讓課間體育活動成為校園文化中一道亮麗的風(fēng)景線。
楊揚坦言，讓孩子們走進陽光、奔向操場，在運動中體驗快樂與建立自信，需要教育理念的全面革新、體育資源的合理配置以及全社會的協(xié)同努力，“當(dāng)每個青少年都能煥發(fā)健康活力時，我們才能切實推動人口高質(zhì)量發(fā)展”。（記者 趙瑩瑩）
編輯：廖昕朔
