“我市城中村改造總投資7.49億元，房票安置的整套流程經(jīng)過壓力測試，線上選房系統(tǒng)開發(fā)完成；立山區(qū)陳家臺村，843套房源開展跨區(qū)調(diào)配；千山區(qū)解家堡村，65套現(xiàn)房已經(jīng)調(diào)配完畢，全力爭取在雨季前讓群眾搬進(jìn)新房……”這是遼寧省鞍山市城中村改造的成績單，也是鞍山市政協(xié)履職的任務(wù)單。

黨中央、國務(wù)院高度重視城市更新工作。今年以來，遼寧省鞍山市持續(xù)深入開展城市更新行動，重點開展兩個城中村改造項目。為助力城中村實現(xiàn)高質(zhì)量改造，今年年初，城中村改造監(jiān)督視察被列入市政協(xié)履職年度重點課題。市政協(xié)主席姚國民提出，市政協(xié)精心打造協(xié)商議政的廣闊平臺，強化溝通協(xié)調(diào)，廣泛凝聚共識，為城中村改造貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

抓住改造關(guān)鍵環(huán)節(jié)提早介入

“資金是城中村改造的前提，相關(guān)區(qū)域多次動議過動遷改造，后來都是因為資金問題擱置，群眾幾次改善居住環(huán)境的希望都落空了。這次一定要抓住國家的好政策，把好事落地?！痹谂c住建部門的第一次座談中，委員們就改造工作的關(guān)鍵問題展開討論。市政協(xié)委員、市腫瘤醫(yī)院影像科主任醫(yī)師高海華說：“雖然我們的兩個項目已經(jīng)列入遼寧省第二批城中村改造項目，但也不能放松，要加強各方溝通，突破資金的瓶頸?！笔姓f(xié)副主席朱衛(wèi)紅表示，“市政協(xié)可以幫助溝通協(xié)調(diào)，還需要哪些部門協(xié)助，市政協(xié)可以邀請到一起協(xié)商?！?/p>

會后，住建部門在多方力量的助推下，落實了城中村改造項目資金。政策東風(fēng)已至，但后續(xù)如何分類施策，保證群眾滿意？應(yīng)對城中村改造工作的細(xì)節(jié)挑戰(zhàn)剛開始，市政協(xié)的監(jiān)督視察就緊緊跟上。

關(guān)注群眾切身利益深入調(diào)研

“這里的房屋大多是建于20世紀(jì)七八十年代的平房，歲月的侵蝕讓它們變得陳舊破損，基礎(chǔ)設(shè)施更是落后不堪。新修建的河北路路基較高，致使剩余村民房屋處于地勢低洼地帶。每到雨季積水嚴(yán)重，部分房屋墻體開裂、地基下沉，安全隱患令人擔(dān)憂?！甭犞惣遗_村黨支部書記介紹改造地塊的情況，參加“城中村改造進(jìn)展情況”視察的政協(xié)委員們感同身受，心情也跟著急切起來。

“這個事一定要快速推動起來，‘七下八上’的主汛期即將到來，我們要加快進(jìn)度。”市政協(xié)委員、鞍鋼集團工程技術(shù)有限公司區(qū)域高級工程師田芳芳說，“不僅要快，而且方案設(shè)計要成熟嚴(yán)謹(jǐn)?！?/p>

隨后的座談中，現(xiàn)場氛圍十分熱烈。市政協(xié)常委、市供熱集團有限公司高級工程師劉文紅說：“陳家臺村有956處有證房屋、962處無證房屋。建議陳家臺村改造采用房票安置模式，這既能縮短房屋安置周期，又能滿足群眾對房源區(qū)位、戶型等多樣化、差異化的安置需求，有力推動房屋征遷工作?！?/p>

“為確保政策有效落地，可為每家每戶建立‘專屬小檔案’進(jìn)行動態(tài)管理，以便提前化解群眾糾紛。同時建議推進(jìn)簽約服務(wù)數(shù)字化，可以簡化辦事流程，提升群眾辦事便捷度。”千山區(qū)政協(xié)委員姜宜娜也給出了建議。

作為立山區(qū)政協(xié)委員的陳家臺村婦聯(lián)主席萬悅最為熟悉情況，她說：“其實群眾最在乎的是公平，拆遷工作一定要公平公正，‘一碗水端不平’是大忌。在征收過程中，務(wù)必做到‘一個標(biāo)準(zhǔn)評到底，一個算盤算到底’?！?/p>

市政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任宋凱說：“應(yīng)建立政策追蹤臺賬，全程跟進(jìn)政策執(zhí)行情況。針對改造過程中的‘硬骨頭’，如產(chǎn)權(quán)糾紛、違建認(rèn)定、利益協(xié)調(diào)等問題，應(yīng)成立專項攻堅組，實行‘一戶一專班’，精準(zhǔn)破解難題?！?/p>

市政協(xié)副主席朱衛(wèi)紅表示，城中村改造的重點在于“改出群眾幸福感”。街道和村要全面開展走訪調(diào)研，確保底數(shù)清、情況明；用通俗易懂的“大白話”向群眾解讀改造政策、補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，公開透明回應(yīng)群眾疑慮；相關(guān)部門應(yīng)最大限度地維護(hù)群眾利益，努力向群眾交出一份滿意答卷。

發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用持續(xù)服務(wù)

吸納政協(xié)建議，相關(guān)城區(qū)組織了最精干的人員力量，制定了翔實的動遷改造方案，開發(fā)了線上選房系統(tǒng)；市住建部門跨區(qū)域協(xié)調(diào)全市房源，部分安置房價格已低于成本價，為“談遷”動遷做好充足準(zhǔn)備。目前，陳家臺村已經(jīng)全面進(jìn)入“談遷”階段，解家堡村預(yù)計6月底讓群眾入住新房。

針對城中村改造后續(xù)工作，政協(xié)委員下一步還能做什么？市政協(xié)委員、遼寧文雷科技有限公司董事長張文雷說，“群眾是充分信任黨委、政府的，但在‘談遷’過程中，自然會形成協(xié)議的雙方，這時候政協(xié)委員作為第三方，參與其中可能會起到出乎意料的積極作用?！?/p>

“城中村改造區(qū)域，不僅要建得好，還要用得好，使惠民工程發(fā)揮經(jīng)濟效能，為地方經(jīng)濟發(fā)展助力?！笔姓f(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任張靜說，“政協(xié)委員中有很多企業(yè)家，我們還將廣泛推動，介紹投資人和好項目入駐城中村改造地塊?！?/p>

市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，委員們提出的建議極具建設(shè)性和前瞻性，為相關(guān)工作開展提供了切實可行的思路和參考。

幾個月來，鞍山市政協(xié)持續(xù)關(guān)注城中村改造重點項目進(jìn)展。目前，區(qū)、街道、村正按照計劃，分步驟積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改造工作，在市政協(xié)民主監(jiān)督的助力下，鞍山的城中村改造已平穩(wěn)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄＃ㄍㄓ崋T 張穎 本報記者 王金晶）