協(xié)同完善支持政策，為老年人參與公益服務(wù)、從事靈活就業(yè)創(chuàng)造便利條件，充分發(fā)揮老年人在代際傳承、關(guān)愛(ài)后代、志愿服務(wù)、促進(jìn)和諧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，使其成為助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極力量

今年2月，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2025年中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2024年我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)8.3萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP比重的6%。預(yù)計(jì)到2030年，市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)25萬(wàn)億元。

老年人既是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的受益者也是貢獻(xiàn)者，是消費(fèi)群體也是人力資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年，我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诘?2%，其中60~69歲低齡老年人占到老年群體的56%，是“活力老人”和“銀發(fā)力量”的主體?！兜谖宕沃袊?guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查》顯示，2021年，我國(guó)54.4%的老年人經(jīng)常參加各種公益活動(dòng)，26.1%的老年人參加了各類社會(huì)團(tuán)體或組織；28.1%的老年人愿意從事有收入的工作，其中低齡老年人中愿意從事有收入工作的占38.3%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，老年人在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)的同時(shí)，積極做到老有所為，在傳承智慧經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)全生命周期活力等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

當(dāng)前，隨著各項(xiàng)支持政策的陸續(xù)出臺(tái)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，銀發(fā)力量正煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。然而，在實(shí)踐推進(jìn)過(guò)程中，也要清醒認(rèn)識(shí)到，部分人對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的理解仍存在一定誤解。例如，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單等同于養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)，重視老年人的物質(zhì)需求卻忽視其精神需要；過(guò)于聚焦老齡消費(fèi)層面，而對(duì)如何有效發(fā)揮老年人力資源作用的研究與實(shí)踐不足。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，在一定程度上制約了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能的充分釋放與銀發(fā)力量活力的全面激發(fā)。因此，要推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、更廣泛地調(diào)動(dòng)銀發(fā)力量，必須正視這些問(wèn)題，并采取精準(zhǔn)有效的對(duì)策加以解決。

一是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，以新發(fā)展理念推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要廣泛宣傳積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，明確高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。重點(diǎn)糾治制約發(fā)展的頑疾，如低品質(zhì)粗放發(fā)展、低效能產(chǎn)品供給、低賦能服務(wù)終端、低水平重復(fù)建設(shè)以及低標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理等問(wèn)題。同時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“老有所養(yǎng)”“老有所樂(lè)”“老有所為”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為老年人發(fā)揮所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)銀發(fā)力量提供堅(jiān)實(shí)的支持和保障。

二是做好高質(zhì)量發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，多舉措推動(dòng)銀發(fā)力量發(fā)揮積極作用。建議在國(guó)家和地方“十五五”規(guī)劃編制中，將養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)謀劃銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品及核心服務(wù)，明確發(fā)展路徑與目標(biāo)。研究制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、倡導(dǎo)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持現(xiàn)有企業(yè)和服務(wù)提質(zhì)增效，引導(dǎo)新增投資和項(xiàng)目向高質(zhì)量方向發(fā)展。協(xié)同完善支持政策，為老年人參與公益服務(wù)、靈活就業(yè)創(chuàng)造便利條件，充分發(fā)揮老年人在代際傳承、關(guān)愛(ài)后代、志愿服務(wù)、促進(jìn)和諧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，使其成為助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極力量。

三是積極拓展銀發(fā)教育，鼓勵(lì)支持為老年人提供更多更豐富的精神產(chǎn)品和關(guān)愛(ài)服務(wù)。圍繞滿足老年人精神文化需求、提升生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)參與，拓展老年人終身學(xué)習(xí)的聯(lián)動(dòng)渠道和服務(wù)平臺(tái)，不斷豐富銀發(fā)教育活動(dòng)、完善銀發(fā)教育服務(wù)體系。推動(dòng)有條件的地方探索在職業(yè)院校開展養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)公費(fèi)培養(yǎng)試點(diǎn)，支持相關(guān)高等院校、中專技校、老年大學(xué)等開辦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)服務(wù)等學(xué)科或?qū)I(yè)。針對(duì)老年人精神生活、心理健康、生理特點(diǎn)等獨(dú)特需求，有針對(duì)性地提供滿足價(jià)值追求與激勵(lì)、精神寄托與慰藉、身心愉悅與舒適的高質(zhì)量精神產(chǎn)品和高品質(zhì)關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持老年人參與文明實(shí)踐、公益慈善、志愿服務(wù)、科教文衛(wèi)等事業(yè)。

（作者魯勇系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)常務(wù)副主任）