高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)需要對從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，生產(chǎn)端要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好滿足國內(nèi)需求；分配端要增加初次分配收入、完善分配調(diào)節(jié)制度、發(fā)揮第三次分配作用；流通端要推動(dòng)要素市場建設(shè)；消費(fèi)端要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力

國務(wù)院近日召開做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量和層次。在國際形勢復(fù)雜多變、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，構(gòu)建高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)既是針對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及“逆全球化”趨勢的積極應(yīng)對之策，也是激活市場潛力、重塑發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。

構(gòu)建高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)是立足戰(zhàn)略全局的必然選擇。在當(dāng)前背景下，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)是基于中國經(jīng)濟(jì)面臨外部環(huán)境不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)考慮，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉。提升我國經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競爭力，增強(qiáng)國內(nèi)市場吸引力，為國際循環(huán)提供更強(qiáng)大的支撐。大國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有優(yōu)勢是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國擁有14億多人口的龐大消費(fèi)市場，2024年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)44.5%，同時(shí)具備全球最完整的工業(yè)體系。這種規(guī)模與體系優(yōu)勢，是做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有助于將市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)韌性，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力。

構(gòu)建高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)要統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需與提升供給雙輪驅(qū)動(dòng)。做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)必須堅(jiān)持效率和質(zhì)量雙輪并重，搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。需求側(cè)通過釋放消費(fèi)潛力、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；供給側(cè)依靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級提升供給質(zhì)量。當(dāng)前，我國消費(fèi)市場呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面，基礎(chǔ)消費(fèi)趨于飽和，高品質(zhì)、個(gè)性化需求亟待滿足。2024年我國新能源汽車銷量超1000萬輛，智能家居等新興消費(fèi)增速超20%。另一方面，部分產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩與高端供給不足并存現(xiàn)象。例如，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年我國芯片產(chǎn)量4514億顆，同比大幅增長22.2%，但進(jìn)口芯片數(shù)量達(dá)到5492億塊，且高端芯片對外依賴度較高。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的活力和附加價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

構(gòu)建高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)要以高效暢通的循環(huán)體系為支撐。高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)需要對從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，生產(chǎn)端要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好滿足國內(nèi)需求；分配端要增加初次分配收入、完善分配調(diào)節(jié)制度、發(fā)揮第三次分配作用；流通端要推動(dòng)要素市場建設(shè)；消費(fèi)端要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力?，F(xiàn)階段，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)要以構(gòu)建高效暢通的循環(huán)體系破解制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，破除要素流動(dòng)障礙。市場體系的完整性和統(tǒng)一性，直接關(guān)系到資源配置效率。要加快統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，推進(jìn)要素市場化改革，完善公平競爭審查制度。通過建設(shè)數(shù)字化市場監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法協(xié)同，營造公平競爭的市場環(huán)境。

二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，突破產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新瓶頸。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)體系第一動(dòng)力，要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加大基礎(chǔ)研究投入，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞人工智能、量子信息、生物科技等前沿領(lǐng)域，布局建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。推動(dòng)數(shù)實(shí)深度融合，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)韌性。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。要把關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作為重點(diǎn)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，培育一批具有國際競爭力的“鏈主”企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，釋放內(nèi)需增長潛力。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是制約內(nèi)需潛力釋放的關(guān)鍵因素，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國內(nèi)大循環(huán)的重要支撐。要實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

構(gòu)建高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、各地區(qū)協(xié)同配合，形成工作合力。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雙輪驅(qū)動(dòng)，站在“一盤棋”的高度，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序，讓所有的市場要素，在全國各地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)自由的、無障礙的流通，流向最能發(fā)揮效用的位置，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同配合，完善考核評價(jià)體系，不斷激發(fā)市場活力，構(gòu)建起更加高效暢通的國內(nèi)大循環(huán)體系。（作者黃寶榮系全國政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長）