今年全國兩會提出推動更多資金資源“投資于人”，加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。當(dāng)前提振消費、擴大內(nèi)需，需要充分理解我國人口變動趨勢，充分釋放家庭消費潛能。

隨著我國人口老齡化快速演進(jìn)，失能人口規(guī)模不斷擴大，老年人照料需求快速提高。預(yù)計我國失能老年人口規(guī)模將從2020年的1900多萬人快速增至2035年的3400多萬人。老年照料服務(wù)人員的需求也將呈現(xiàn)快速增長趨勢，預(yù)計從2020年的2800萬人增至2035年的4800多萬人，年均增量140萬左右。與此同時，我國家庭照料需求未被滿足，照護經(jīng)濟成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。目前我國老人、兒童照料主要由家庭承擔(dān)，家庭內(nèi)無償照料勞動的市場價值約占GDP的25%，經(jīng)濟規(guī)模超過30萬億元，是家政服務(wù)業(yè)規(guī)模的30倍。我國家政服務(wù)人員和老年照護人員的缺口超過2000萬人，是未來吸納勞動力最重要的行業(yè)。

我們要看到，我國家庭消費具有雙向代際支持特征，家庭消費潛能釋放還有較大空間。我國家庭消費雙峰支出明顯。前期大額消費支出主要集中在住房，后期醫(yī)療保健支出占據(jù)主位。據(jù)統(tǒng)計，65歲以上人群年均醫(yī)療支出是45—64歲群體的2.3倍。中重度失能老人比輕度失能老人年均照料需求高1萬元左右。同時，我國家庭消費雙向代際支持普遍。中老年人群享受了改革開放紅利，積累了一定財富，消費意愿強于上輩，消費能力強于下代。據(jù)調(diào)查，50—65歲群體中，約70%為子女提供購房資助，超過50%為父母支付醫(yī)療費用。他們對于網(wǎng)絡(luò)購物、文化旅游、休閑娛樂、養(yǎng)生健康等新興消費模式具有較高認(rèn)可度。但是，由于預(yù)防性儲蓄動機強大，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，家庭主要勞力“勞動—休閑”關(guān)系失衡，家庭消費潛能未能全面釋放。調(diào)查顯示，我國個人每天有酬勞動時間比同等發(fā)展中國家多42分鐘，比發(fā)達(dá)國家多1小時。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展的深層結(jié)構(gòu)性矛盾，照護經(jīng)濟是“以政府投資帶動社會投資”的最有效領(lǐng)域之一，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新支點。應(yīng)當(dāng)立足人口高質(zhì)量發(fā)展，加快老年照護體系建設(shè)，大力發(fā)展家庭幸福產(chǎn)業(yè)，將家庭消費勢能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟長期健康發(fā)展的動能。

要適應(yīng)人口高齡少子化趨勢，大力發(fā)展照護經(jīng)濟。構(gòu)建財政資金投入為引導(dǎo)的多元投資收益體系，培育壯大老有頤養(yǎng)的照料服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快養(yǎng)老照護服務(wù)人才培養(yǎng)，健全養(yǎng)老護理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化養(yǎng)老護理職業(yè)院校和專業(yè)集群設(shè)置，建立路徑清晰的人才培養(yǎng)與晉升通道。

要發(fā)揮家庭消費在照護經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用。確立支持家庭成員團聚的政策導(dǎo)向，出臺便利老年父母投靠子女的措施，為子女父母就近居住提供適度購房或租房補貼。在長期護理保險中推廣親情照護，為居家照料老人的親屬提供照護補貼，增加家庭收入，為提振內(nèi)需創(chuàng)造財富基礎(chǔ)。

要大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，鼓勵家庭集體消費。加大保障性住房投入，置換家庭經(jīng)濟資源，擴大即期消費。推廣中小學(xué)春假、秋假制度，促進(jìn)家庭成員集體出游，緩解小長假過度擁擠問題。保障職工節(jié)假日休假權(quán)益，落實帶薪年假制度，激發(fā)市場創(chuàng)造更多消費場景。

（作者賀丹系全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任、健康和人口發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席專家）