提案是履行人民政協(xié)職能、發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的重要方式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。全國政協(xié)十四屆二次會議以來，共提出提案6019件，經(jīng)審查立案5091件，提案辦復(fù)率99.9%，全國政協(xié)首次向委員頒發(fā)了提案辦復(fù)證。在這些提案中，全國政協(xié)遴選并督辦重點提案77項，評選出60件好提案。本報從今日起在一版開設(shè)“好提案·好故事”專欄，通過采訪黨派、專委會有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)委員，深入講述這些提案在“提、立、辦、督、評”等方面的生動故事，深入反映提案工作的成效。

科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。創(chuàng)投基金作為企業(yè)主要的直接融資渠道，已經(jīng)成為支持科技創(chuàng)新最基礎(chǔ)的力量之一。

“但是，原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新活動，既面臨創(chuàng)新成果的不確定性，又要經(jīng)歷漫長的創(chuàng)新和應(yīng)用周期，傳統(tǒng)的銀行信貸難以滿足其持續(xù)且不斷增長的資金需求，資本又不敢投早、投小、投硬科技。”全國政協(xié)委員、江蘇省科技廳副廳長張橋直言當(dāng)前科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的痛點所在。

為了能讓科技創(chuàng)新企業(yè)獲得更多耐心資本的長期穩(wěn)定支持，更好地推動高水平科技自立自強，張橋緊緊圍繞這個重要議題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，積極履職建言。

“ 三重身份”煉就履職“真經(jīng)”

“作為一名科研人員，我深切地知道科技創(chuàng)新需要長期投入，急不得?！?/p>

“作為一名地方政府干部，我十分熟悉當(dāng)前政策制度瓶頸所在?！?/p>

“作為一名全國政協(xié)委員，積極履職為科技創(chuàng)新發(fā)展貢獻智慧力量，我責(zé)無旁貸?！?/p>

張橋稱自己有“三重身份”，在這些身份的加持下，他更能與科技創(chuàng)新企業(yè)“感同身受”。

時間的指針撥到2023年7月，張橋參加蘇州科技商學(xué)院第三期學(xué)員研討時，聽到不少科技企業(yè)反映，“我們做的都是硬科技屬性很強的創(chuàng)業(yè)項目，大部分需要十年左右才能看到成果，可創(chuàng)投基金等不了那么久??！”

“技術(shù)突破需要‘十年磨一劍’，但資本往往只愿等三五年?！边@勾起了張橋曾經(jīng)在蘇州大學(xué)任教時的一段經(jīng)歷，那時他在做科技成果轉(zhuǎn)化時，經(jīng)常會被創(chuàng)投基金以項目小、期限長、風(fēng)險大等理由婉拒?！翱粗@些著急又無策的科創(chuàng)企業(yè)，我特別能體會他們的感受。作為政協(xié)委員，我要急他們所急，想他們所想，努力地為他們紓困解難，幫助他們獲得更多資金的支持。”張橋表示。

定下目標(biāo)，下定決心，就要有所行動。張橋深入走訪調(diào)研了一系列的創(chuàng)投資本和硬科技企業(yè)。在與蘇州元禾控股股份有限公司等投資機構(gòu)的交流中，他得到一組數(shù)據(jù)：20多年來，元禾僅在蘇州工業(yè)園區(qū)就投資了230名聚焦“硬科技”的早期創(chuàng)業(yè)科學(xué)家，孕育出25家本地的上市公司，這些上市公司從創(chuàng)立到上市平均為10.3年，對每家公司，元禾平均投資2.2次。

盛科通信的總經(jīng)理在調(diào)研中告訴張橋，“從2005年在元禾資本的100萬美元啟動資金支持下創(chuàng)立盛科通信，到2023年終于實現(xiàn)了科創(chuàng)板上市。18年來，如果沒有元禾等創(chuàng)投資本的耐心等待和陪伴，這是不可能實現(xiàn)的?！?/p>

“沒有耐心資本的穩(wěn)定支持，許多‘硬科技’項目紛紛‘倒在黎明之前’。”張橋表示，即便在創(chuàng)投活躍的地區(qū)，多元化、長周期的創(chuàng)投資金不夠，源頭創(chuàng)新支持不夠，稅收政策對“耐心資本”激勵不足等問題依然制約著資本向早期科技項目流動。

為了聽到更多真實的聲音，2024年春節(jié)后，張橋參加了3場座談會，分別邀請?zhí)K州的龍頭企業(yè)、高校和科研院所、創(chuàng)投機構(gòu)負(fù)責(zé)人，圍繞科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的難點進一步交流。

“必須想方設(shè)法讓創(chuàng)投資本積極‘奔赴’科技創(chuàng)新！”張橋?qū)⒄{(diào)研中發(fā)現(xiàn)的科技企業(yè)的現(xiàn)實需求和政策制約一一進行梳理，系統(tǒng)分析、深入研究思考解決路徑，最終提交了《關(guān)于推動創(chuàng)投資本更好支持科技創(chuàng)新的提案》。

呼吁有所應(yīng) 辦復(fù)有成效

值得一提的是，張橋所提交的這件提案被評為全國政協(xié)2024年度好提案之一。

“培育‘耐心資本’，豐富資金來源；優(yōu)化政策機制，持續(xù)引導(dǎo)‘投早、投小、投科技’；拓寬退出渠道，實現(xiàn)創(chuàng)投資本正向循環(huán)；完善創(chuàng)投生態(tài)，助力科技成果快速轉(zhuǎn)化”，這是張橋在提案中側(cè)重的四個方面。

他強烈呼吁，要創(chuàng)新體制機制，支持養(yǎng)老金、社保基金、保險基金、天使母基金等投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，降低民營企業(yè)、家族辦公室、高凈值個人等社會資本進入創(chuàng)投行業(yè)的門檻；優(yōu)化讓利、稅收減免等優(yōu)惠政策，激發(fā)社會資本投資科技創(chuàng)新的熱情；優(yōu)化國資退出流程和辦法，完善股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓交易機制，允許國資基金份額通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置；鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)介入科技創(chuàng)新的初期階段，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

這件提案得到中國證監(jiān)會、科技部、財政部等部門的重視，有關(guān)工作人員多次與張橋溝通，就一系列的問題進行深入地交流，及時反饋提案辦理進度。

伴隨著提案的辦復(fù)，張橋也等來了許多好消息——

2024年12月，中央經(jīng)濟工作會議要求，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，明確提出要“健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)”。

2025年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出“要發(fā)展壯大長期資本、耐心資本”。

近日，科技部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委等七部門聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務(wù)。

“很開心，很欣慰，也很振奮。相信隨著政策的出臺落地，科技創(chuàng)新企業(yè)將會得到更多支持，發(fā)展前景也會更加明媚。”張橋開心地分享道，前期反映融資難的科技企業(yè)已經(jīng)獲得了新的投資“青睞”，投資方明確表示愿意給予更長期、更穩(wěn)定的“耐心”支持。

隨著這件提案的有效辦復(fù)，全國政協(xié)給張橋寄發(fā)了“提案辦復(fù)證書”?！拔腋痈惺艿秸f(xié)委員的責(zé)任與使命。未來，我將繼續(xù)關(guān)注科技創(chuàng)新與創(chuàng)投基金的發(fā)展，積極建言獻策，為推動高水平科技自立自強貢獻應(yīng)有之力?！睆垬虮硎?。

一件提案畫上了句號，新的履職正在緊鑼密鼓、有序有力地進行著。新的履職年度，張橋則以“高校與高新區(qū)協(xié)同發(fā)展”這個切入點進行破題，為助力科技創(chuàng)新發(fā)展和科技成果有效轉(zhuǎn)化貢獻智慧力量。“要積極推動高新區(qū)與高校協(xié)同發(fā)展，促進科技成果高校‘供給側(cè)’和高新區(qū)‘需求側(cè)’的有效對接和拓展延伸。”張橋表示。