1980年，蘭州市個體工商戶110戶。

2001年，蘭州市非公市場主體9.24萬戶，民營企業(yè)1.65萬戶。

2025年，蘭州市非公市場主體41.06萬戶，民營企業(yè)18.43萬戶。

在蘭州的經(jīng)濟(jì)版圖中，民營經(jīng)濟(jì)如一顆璀璨的明珠。從改革開放初期的艱難起步，到如今成為推動城市發(fā)展的重要力量，蘭州民營經(jīng)濟(jì)走過了一段波瀾壯闊的歷程。

黨的十八大以來，黨中央對民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展持續(xù)高度重視，今年又出臺了《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，充分彰顯了黨中央鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明態(tài)度。習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署，蘭州必須見行動、見實(shí)效。

甘肅省蘭州市委點(diǎn)題，蘭州市政協(xié)答題，第四期“市委書記傾聽委員之聲”全面聚焦民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奏響了蘭州民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的全新旋律。

2025年5月13日，甘肅省委常委、蘭州市委書記張曉強(qiáng)參加“市委書記傾聽委員之聲”民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專題協(xié)商座談會。

拉開歷史縱深

看蘭州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡

接到調(diào)研課題后，蘭州市政協(xié)迅速行動，建立了工作專班。蘭州市政協(xié)主席王宏審定調(diào)研方案和全過程參與調(diào)研。

在工作推進(jìn)中，蘭州市政協(xié)及時向甘肅省政協(xié)匯報溝通，爭取省政協(xié)的大力支持，積極協(xié)調(diào)市發(fā)展改革委等10家相關(guān)單位和部門，全面介紹蘭州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況。

“政協(xié)委員和專家學(xué)者、行業(yè)部門組成了3個調(diào)研組，從梳理歷史、走訪調(diào)研、收集資料等多方面開展工作?！碧m州市政協(xié)調(diào)研組負(fù)責(zé)人說。

3月上旬，一場“市委書記傾聽委員之聲”——民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研工作協(xié)調(diào)安排座談會緊急召開。“要全面學(xué)習(xí)中央、省委民營經(jīng)濟(jì)座談會精神，從歷史維度來看蘭州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睍h提出，課題研究要向挖掘深度上作轉(zhuǎn)變。

檔案館、地方志辦公室、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局……數(shù)據(jù)資料從各處匯集，送到了蘭州市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任高進(jìn)寶手中。第一調(diào)研組開始走訪了解蘭州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，力求讓調(diào)研更為精準(zhǔn)。

全面羅列、抽絲剝繭，分析比對、數(shù)據(jù)匯總……蘭州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的萌芽期、成長期、轉(zhuǎn)型期、高質(zhì)量發(fā)展期脈絡(luò)漸漸清晰。

1980年，西固區(qū)高學(xué)蘭在家中養(yǎng)雞，從30只發(fā)展到300多只。媒體廣泛討論，助推了全國思想解放。1980年至1990年，蘭州市個體工商戶從110戶增至2.55萬戶，私營企業(yè)達(dá)668戶。新世紀(jì)，原“皋蘭煉鋼廠”更名為皋蘭蘭鑫鋼鐵有限公司，開啟規(guī)?；l(fā)展；蘭州眾邦電線電纜、海默科技等企業(yè)崛起，蘭州新區(qū)獲批。

黨的十八大以來，蘭州民營經(jīng)濟(jì)迎來了高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。從“最多跑一次”到“一次都不跑”，從“自主填寫”到“菜單式勾選”，進(jìn)一步激發(fā)和釋放了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

截至2025年3月底，蘭州市累計登記市場主體42.21萬戶，非公經(jīng)營主體41.06萬戶；累計登記企業(yè)主體19.57萬戶，民營企業(yè)18.43萬戶。

“從改革開放初期‘個體戶’嶄露頭角，到市場經(jīng)濟(jì)浪潮中民營企業(yè)成為‘弄潮兒’，再到新時代在高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)‘生力軍’，回顧蘭州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，是一部與時代同頻共振的奮斗史。”甘肅省委黨校副教授史如霞說。

地毯式精調(diào)研

找蘭州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸

今年3月中旬，蘭州市政協(xié)3個調(diào)研組分別組成市內(nèi)和市外兩個調(diào)研分組，對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況展開了地毯式的集中深入調(diào)研。

每到一處，他們都與企業(yè)負(fù)責(zé)人、商會代表們圍坐在一起，傾聽著企業(yè)在發(fā)展過程中的歡笑與淚水、成功與挫折。

蘭州天禾生物催化技術(shù)有限公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，專注于生物醫(yī)藥領(lǐng)域?？偨?jīng)理彌超在交流中展望未來，同時表達(dá)了對資金短缺問題的擔(dān)憂。調(diào)研組認(rèn)真傾聽，每一個訴求都被銘記于心，這些都將成為后續(xù)為企業(yè)排憂解難、提出針對性建議的寶貴素材。

他山之石可以攻玉。3個調(diào)研組市外分組奔赴民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的浙江、廣東等省市考察取經(jīng)，深入當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式、創(chuàng)新的發(fā)展理念以及完善的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

“在企業(yè)落戶與開辦、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、人才支持方面的政策有哪些？”“在企業(yè)發(fā)展上有哪些好的思路？”調(diào)研組成員事無巨細(xì)地了解情況、詢問政策，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)為蘭州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的思路和方向。

通過市內(nèi)的深入調(diào)研和省外的學(xué)習(xí)考察，調(diào)研組對蘭州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀有了全面深刻的了解。隨后，蘭州市政協(xié)調(diào)研組召開調(diào)研組學(xué)習(xí)交流會，梳理發(fā)展難題、匯總經(jīng)驗(yàn)做法。

“民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體偏小偏弱。”

“民營企業(yè)普遍缺少資金和先進(jìn)技術(shù)?！?/p>

“全社會尊崇企業(yè)家氛圍不濃厚?！?/p>

……

經(jīng)過深入分析，調(diào)研組直擊發(fā)展痛點(diǎn)，精準(zhǔn)指出目前蘭州市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的7個方面的問題。

“真實(shí)了解難題，和看病‘望聞問切’一樣，只有切中病因，才能對癥下藥?！备拭C省社會科學(xué)院研究員梁海燕表示。

2025年3月中旬，蘭州市政協(xié)分三個調(diào)研組對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況展開了集中深入調(diào)研。

立體化問策略

尋蘭州民營經(jīng)濟(jì)未來路徑

怎樣才能扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動蘭州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

5月13日，蘭州市委召開“市委書記傾聽委員之聲”——民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專題協(xié)商座談會。甘肅省委常委、蘭州市委書記張曉強(qiáng)與部分省、市政協(xié)委員面對面交流。

甘肅省政協(xié)常委、蘭州財經(jīng)大學(xué)副校長蘇孜說，應(yīng)建立稅費(fèi)政策跟蹤機(jī)制，編制《民營企業(yè)涉稅合規(guī)自查手冊》，量身定制個性化稅費(fèi)政策推送清單，為民營企業(yè)發(fā)展提供“全生命周期”稅費(fèi)服務(wù)。

“部分企業(yè)與政府、國企關(guān)聯(lián)的債務(wù)問題難以解決，導(dǎo)致企業(yè)因債務(wù)問題資金鏈緊張?！笔≌f(xié)委員、市政協(xié)常委、甘肅天慶房地產(chǎn)集團(tuán)公司總經(jīng)理韓澤華說。

蘭州市政協(xié)委員、甘肅琦昆農(nóng)業(yè)發(fā)展公司董事長高建軍認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建“服務(wù)站﹢技術(shù)經(jīng)紀(jì)人﹢線上平臺”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與企業(yè)創(chuàng)新需求的無縫對接。

“建議設(shè)立市級科技成果轉(zhuǎn)化基金，重點(diǎn)支持民營企業(yè)承接本地科研項(xiàng)目，破解‘墻內(nèi)開花墻外香’困局?！?/p>

“應(yīng)實(shí)施鼓勵民企參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動，明確民企在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等領(lǐng)域的參與比例?！?/p>

“應(yīng)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償基金，在蘭州新區(qū)建設(shè)新材料中試基地?！?/p>

一句句務(wù)實(shí)的話語如同一記記有力的戰(zhàn)鼓，激勵著在場的每一個人。政協(xié)委員們通過口頭和書面形式圍繞政策落地、促進(jìn)民間投資、優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等多個關(guān)鍵方面建言獻(xiàn)策。

張曉強(qiáng)認(rèn)真傾聽著每一位委員的發(fā)言，不時點(diǎn)頭表示贊同。他說，民營經(jīng)濟(jì)是推動高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)省會的題中之義和必然要求。張曉強(qiáng)提出要構(gòu)建“一份文件、一張清單、一套機(jī)制、一批政策”的四梁八柱，這也成為本次“市委書記傾聽委員之聲”活動中形成的具體工作舉措。

會后，調(diào)研組再次梳理建議，從破解民企發(fā)展障礙、解決民企發(fā)展難題、保護(hù)民企合法權(quán)益等8個方面，提出了推動蘭州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的31條具體措施，最終形成正式報告上報。

這場座談會，不僅是一次會議，更是一次思想的激烈碰撞。它匯聚了各方的智慧，為蘭州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展精心描繪新藍(lán)圖。未來，在各方的共同努力下，蘭州民營經(jīng)濟(jì)必將如黃河之水，奔騰不息，為強(qiáng)省會行動注入源源不斷的活力。

（譙喜龍 顏晨 陳煕強(qiáng)）