近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村基層干部履職行為，既劃定了行為紅線，又明確了廉潔底線，這是規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行、整治群眾身邊腐敗問題的制度利器。

村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源使用一直是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，村集體“三資”規(guī)模不斷增加，因運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位產(chǎn)生的各種問題日益凸顯。《規(guī)定》重點(diǎn)圍繞農(nóng)村“三資”管理、惠民政策落實(shí)、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)等關(guān)鍵領(lǐng)域，明確列出相應(yīng)的禁止性行為，包括禁止侵占、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金；禁止在鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理中弄虛作假、損公肥私；禁止在鄉(xiāng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)中濫用職權(quán)、徇私舞弊等。同時(shí)建立健全村務(wù)公開、基層監(jiān)督、印章使用等配套制度，形成“制度﹢監(jiān)督”的約束機(jī)制，切實(shí)扎緊防治“微腐敗”的制度籠子。

制度的生命力在于執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分鄉(xiāng)科級(jí)干部11.2萬人，比2023年增加了36.6%，一般干部12.8萬人，比2023年增加了50.6%，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員61.3萬人，比2023年增加了47%。農(nóng)村干部違紀(jì)違法處分力度大大增強(qiáng)，側(cè)面反映了制度的籠子越扎越緊。從各省市的實(shí)踐情況來看，江蘇省構(gòu)建的“三資”監(jiān)管體系，引入第三方監(jiān)管村級(jí)財(cái)務(wù)，開展村務(wù)公開“e陽光行動(dòng)”，直接針對(duì)“三資”監(jiān)管的短板進(jìn)行靶向施治。安徽省阜陽市通過小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市村集體“三資”數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、精準(zhǔn)防控。這些舉措既有效遏制了“雁過拔毛”式微腐敗，又通過清晰的負(fù)面清單讓干部知敬畏、存戒懼，實(shí)現(xiàn)了約束與保護(hù)的雙重功效。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理力度，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)、強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)；要糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，以全面從嚴(yán)治黨實(shí)效筑牢黨的執(zhí)政根基；等等。廉潔履職不是簡單的紀(jì)律要求，而是對(duì)農(nóng)民群眾的莊嚴(yán)承諾，是鞏固黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。

農(nóng)村基層干部手中的“小權(quán)力”，關(guān)系到黨群關(guān)系的“大問題”。農(nóng)村基層干部是否廉潔，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基和民心所向。若基層干部克己奉公、一心為民，群眾自然擁護(hù)支持；若以權(quán)謀私、侵害百姓利益，則必然損害黨群關(guān)系，動(dòng)搖執(zhí)政根基?！兑?guī)定》推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)以管住“小權(quán)力”防范損害群眾利益的“大問題”，將為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

《規(guī)定》以“明規(guī)矩于前、施監(jiān)督于中、嚴(yán)懲處于后”的閉環(huán)管理機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)范了基層權(quán)力運(yùn)行，是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。只有真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能贏得群眾真心擁護(hù)，匯聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政治清明、干部清正、社會(huì)清朗的良好局面。