完善公眾應(yīng)急教育體系，要健全突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳教育制度，不斷豐富安全案例警示、應(yīng)急科學(xué)常識(shí)、應(yīng)急演練等應(yīng)急教育內(nèi)容。要加快推進(jìn)公眾應(yīng)急教育的制度建設(shè)，從法律規(guī)定、行業(yè)規(guī)范和社區(qū)準(zhǔn)則的角度強(qiáng)化公眾應(yīng)急教育的制度保障

習(xí)近平總書(shū)記高度重視應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，指出：“要進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，推動(dòng)應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有力有效處置各類(lèi)災(zāi)害事故，筑牢安全底板，守牢安全底線(xiàn)”。今年防災(zāi)減災(zāi)日主題為：人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——排查身邊災(zāi)害隱患?；仡櫧甓啻沃卮笸话l(fā)公共事件的應(yīng)急處置，我國(guó)的公眾公共安全意識(shí)和自救互救能力建設(shè)方面仍面臨著一些亟待解決的挑戰(zhàn)，這些短板在一定程度上制約著我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)程和成效。

一方面，廣大群眾應(yīng)急能力和防災(zāi)避險(xiǎn)自救知識(shí)還有不足。比如，在多次重大城市洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)中，有部分群眾未能及時(shí)采取必要的避險(xiǎn)措施導(dǎo)致自身陷入災(zāi)害困境。而廣大群眾對(duì)地震、流行病、?；繁ǖ榷喾N災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)的能力和相應(yīng)知識(shí)儲(chǔ)備也仍存在進(jìn)一步完善的空間。

另一方面，面對(duì)公眾公共安全意識(shí)和自救互救能力的現(xiàn)狀，針對(duì)公眾應(yīng)急教育的制度建設(shè)和工作措施還存有較大不足。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)方式的加速演進(jìn)，新興技術(shù)、自然環(huán)境和社會(huì)系統(tǒng)中的多種致災(zāi)因子相互耦合，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)的應(yīng)用知識(shí)加速迭代，廣大群眾的應(yīng)急認(rèn)知面亟須擴(kuò)充。面對(duì)應(yīng)急知識(shí)體系的復(fù)雜性以及公眾安全意識(shí)和救援能力不足的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)在針對(duì)廣大公眾的應(yīng)急教育實(shí)踐方面，還缺乏系統(tǒng)性的制度規(guī)范和效能突出的實(shí)踐探索。

完善公眾應(yīng)急教育體系，要健全突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳教育制度，不斷豐富安全案例警示、應(yīng)急科學(xué)常識(shí)、應(yīng)急演練等應(yīng)急教育內(nèi)容。要加快推進(jìn)公眾應(yīng)急教育的制度建設(shè)，從法律規(guī)定、行業(yè)規(guī)范和社區(qū)準(zhǔn)則的角度強(qiáng)化公眾應(yīng)急教育的制度保障。要不斷優(yōu)化公眾應(yīng)急教育內(nèi)容，根據(jù)新技術(shù)發(fā)展和安全形勢(shì)需要，更新和拓展有關(guān)宣傳教育內(nèi)容，要重點(diǎn)普及群眾最關(guān)心、最急需的安全應(yīng)急知識(shí)，多形態(tài)、多層次、多角度宣傳普及人民群眾關(guān)心關(guān)注的交通、地震、洪澇、暴雨、防溺水、雷電、燃?xì)?、家用電器、電?dòng)自行車(chē)、高層建筑逃生、漁業(yè)捕撈、農(nóng)機(jī)、用氣、用電、火災(zāi)逃生等安全應(yīng)急常識(shí)和技能，使公眾的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力能夠適應(yīng)快速變化的安全與發(fā)展形勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新安全教育的方式，更多運(yùn)用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、容易理解、容易教授的方式開(kāi)展安全宣傳教育，切實(shí)讓老百姓聽(tīng)得到、看得見(jiàn)、記得住。

要重點(diǎn)宣傳普及人民群眾最關(guān)心、最急需的安全應(yīng)急知識(shí)，包括心肺復(fù)蘇（CPR）、止血包扎等醫(yī)療急救領(lǐng)域的安全應(yīng)急常識(shí)和基礎(chǔ)急救技能。要加強(qiáng)重點(diǎn)人群安全應(yīng)急知識(shí)宣教和技能培訓(xùn)，針對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊群體如何正確使用110、119、120等常用求救電話(huà)，開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)，多形態(tài)、多層次、多角度宣傳推廣。針對(duì)建筑、化工等高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和應(yīng)急能力。要打通安全應(yīng)急科普宣傳的“最后一公里”，讓群眾能夠真正到達(dá)社區(qū)鄉(xiāng)村的房前屋后、田間地頭，提升公眾在突發(fā)事件中的自救互救能力。

持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果的社會(huì)化應(yīng)用，將災(zāi)害普查的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公眾應(yīng)急教育的宣傳優(yōu)勢(shì)、科普優(yōu)勢(shì)。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查過(guò)程本質(zhì)上也應(yīng)當(dāng)是公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)化和應(yīng)急救援能力提升的過(guò)程。其成果應(yīng)用更應(yīng)該充分立足公眾、走向社會(huì)。要持續(xù)做好有關(guān)成果的轉(zhuǎn)化工作，使其作為應(yīng)急教育宣傳重要來(lái)源，使更多經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾廣泛參與到成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用當(dāng)中，全面提升公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全科學(xué)素養(yǎng)。

打造公眾應(yīng)急教育體系數(shù)字化平臺(tái)，構(gòu)建情景體驗(yàn)安全教育方式，不斷創(chuàng)新和豐富公眾應(yīng)急教育形式。隨著數(shù)字技術(shù)的深度演進(jìn)，將公眾應(yīng)急教育嵌入當(dāng)前的數(shù)字治理體系已經(jīng)成為應(yīng)急管理活動(dòng)的必然要求。要將社交媒體平臺(tái)、短視頻平臺(tái)等充分應(yīng)用，開(kāi)拓群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的數(shù)字化應(yīng)急教育平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)影響牽引宣傳教育效能。要運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬課程等形式，切實(shí)組織開(kāi)展社區(qū)居民應(yīng)急管理培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)演練，提升公眾應(yīng)急管理意識(shí)、知識(shí)和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)沉浸式體驗(yàn)式宣傳教育，以更加鮮活、真實(shí)的宣傳教育模式塑造和改進(jìn)社會(huì)安全文化。

[作者系全國(guó)政協(xié)委員，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）應(yīng)急管理研究院（中歐應(yīng)急管理研究院）院長(zhǎng)、教授 馬寶成]