今年政府工作報告提出，要“著力抓好‘三農(nóng)’工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興”，并明確要求“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入”。為此，必須錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，通過抓好“三農(nóng)”工作實現(xiàn)“三增”，為推進中國式現(xiàn)代化提供基礎支撐。

以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益。建設農(nóng)業(yè)強國，就是要通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、構建多元化食物供給體系、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質量和綜合效益。同時，要堅持以供給側結構性改革為主線，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，并通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，為共同富裕筑牢經(jīng)濟基礎。要聚焦高質量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，做好“土特產(chǎn)”文章，打造具有地方辨識度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，推進種質資源創(chuàng)制，強化科技裝備支撐，推動數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)深度融合，運用數(shù)字資源優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展質量，建立便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體效益。要推動農(nóng)文旅深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村非遺旅游、辦好“村歌”“村BA”等鄉(xiāng)村公共藝術，實現(xiàn)以文彰旅，以旅塑文。

以激活創(chuàng)新動能實現(xiàn)農(nóng)村增活力。通過深化黨建引領，構建自治、法治、德治相結合的治理體系，培育新型集體經(jīng)濟組織，打造“清廉班子”、保障“清爽村務”、營造“清朗民風”，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。積極構建共建共治共享的格局，發(fā)揮村民自治組織作用，引導農(nóng)民自我管理、自我教育，注重基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務管理有效銜接。要堅持守正創(chuàng)新，既要挖掘農(nóng)耕文明的時代價值，也要培育現(xiàn)代鄉(xiāng)風文明，注重保護和傳承歷史文化，在文明傳承中增強文化自信，打造具有中國氣派的本土文化精神。要加強農(nóng)村基礎設施建設，補齊公共服務短板，大力推動農(nóng)村“五網(wǎng)”建設，提升醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務質量，提高農(nóng)民生活的獲得感和幸福感。要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類推進村莊規(guī)劃建設，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個革命”，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障，推廣低碳循環(huán)生產(chǎn)模式，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，建設人與自然和諧共生的美麗家園。

以完善政策制度實現(xiàn)農(nóng)民增收入。通過有序引導城市要素下鄉(xiāng)進村，著力強化要素內外聯(lián)動，圍繞產(chǎn)業(yè)資源集聚要素，鼓勵和規(guī)范社會資本投資，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目準入清單管理制度，強化金融產(chǎn)品、金融衍生品服務鄉(xiāng)村。做實做活“強村公司”，出臺指導性文件，引導抱團發(fā)展，注重“全鏈條”服務、“全過程”保障、“全方位”激勵。要增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，依法依規(guī)落實和保障土地流轉、轉讓、抵押、退出權益，以市場化方式盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置房屋等資產(chǎn)，積極完善農(nóng)村資源要素市場化配置機制，優(yōu)化利益分配機制。要增強農(nóng)民經(jīng)營性收入，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，做強鄉(xiāng)村經(jīng)營主體，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制。要提高農(nóng)民工資性收入，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，開發(fā)多元就業(yè)崗位，有效開展農(nóng)民新型職業(yè)技能培訓，促進便捷精準就業(yè)，并采取切實有效措施維護好外出務工人員各項權益，提高農(nóng)民收入“含金量”。要加強鄉(xiāng)村致富帶頭人培育，搭建服務平臺，設立專項基金，建立保障機制，促進致富帶頭人茁壯成長，為更好帶動農(nóng)民增收致富、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興注入持久動力。

（作者系全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委）