黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，具備了由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越的厚實(shí)基礎(chǔ)。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。站在新起點(diǎn)上，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略部署，向全黨全社會(huì)再次發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)?！兑?guī)劃》著眼2027年、2035年和本世紀(jì)中葉三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的分階段目標(biāo)。

如何貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》，加快建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)？我們約請(qǐng)多位全國(guó)政協(xié)委員分享他們的思考。

——編者

習(xí)近平總書(shū)記“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)”的重要論述，精辟概括了強(qiáng)農(nóng)與強(qiáng)國(guó)的關(guān)系，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)制定了路線圖和施工圖，對(duì)于筑牢社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)根基具有十分重要的意義。

增產(chǎn)保供始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)、第一要?jiǎng)?wù)?！兑?guī)劃》在指導(dǎo)思想、工作要求、主要目標(biāo)、重大任務(wù)上，都重點(diǎn)突出了農(nóng)業(yè)的特殊使命，要求“夯實(shí)產(chǎn)能、筑牢根基，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力擺在更加突出的位置”“全方位夯實(shí)糧食安全根基，把中國(guó)人的飯碗端得更牢更穩(wěn)”“把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事”。落實(shí)這些要求和安排，必將進(jìn)一步提高我國(guó)糧食安全保障水平。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的集中體現(xiàn)。我國(guó)糧食總產(chǎn)量于去年躍上1.4萬(wàn)億斤的臺(tái)階，人均年占有量首次達(dá)到500公斤，果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)長(zhǎng)期保持在較高水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力基礎(chǔ)支撐。但我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況并未根本改變，集中表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源轉(zhuǎn)化率、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率指標(biāo)與先進(jìn)水平相比還有較大差距。無(wú)論從世情國(guó)情看，還是從農(nóng)情糧情分析，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力都是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要任務(wù)，也是衡量農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)效果的首要指標(biāo)。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力既要系統(tǒng)謀劃，多措并舉，久久為功，又要找準(zhǔn)主要矛盾，重點(diǎn)突破，盡早見(jiàn)效。重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面下功夫。

加強(qiáng)政治責(zé)任落實(shí)。我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，就是集中力量辦大事。糧食安全是“國(guó)之大者”，只有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，才能集中各種資源辦成辦好。《規(guī)劃》要求“全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，壓實(shí)‘米袋子’保供責(zé)任。”要充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)政治責(zé)任，突出目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)考核，褒優(yōu)貶差。

加強(qiáng)耕地保護(hù)。耕地是糧食生產(chǎn)和作物種植的命根子，必須保護(hù)好利用好。《規(guī)劃》要求“守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線?！泵鞔_了耕地保有量的硬杠杠。同時(shí)要量質(zhì)并重，按計(jì)劃將永久基本農(nóng)田逐步全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，綜合施策提升耕地質(zhì)量。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化裝備化。減少農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件的依賴(lài)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)效率，必須走設(shè)施化和裝備化的道路。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的物化成果，也是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成。要推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全程全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加全鏈條高性能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用全覆蓋。要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合，加快發(fā)展智慧種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)。要通過(guò)設(shè)施化、裝備化，大幅提升農(nóng)業(yè)技術(shù)集約和資本集約水平，改善生產(chǎn)效率效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)能力建設(shè)。小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)力水平較低，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。我國(guó)大國(guó)小農(nóng)的特殊性將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，可能貫穿于現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)全過(guò)程。使小農(nóng)戶(hù)融入現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系是一個(gè)躲不開(kāi)、繞不過(guò)的課題?！兑?guī)劃》專(zhuān)章進(jìn)行部署，可見(jiàn)其重要程度。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后等現(xiàn)代社會(huì)化服務(wù)，將小農(nóng)戶(hù)納入現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。要加強(qiáng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素供給，使小農(nóng)戶(hù)能夠及時(shí)獲得，增加小農(nóng)戶(hù)的時(shí)代性。要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高其使用現(xiàn)代技術(shù)的意識(shí)和能力。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，主要看農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)不強(qiáng)。隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必將實(shí)現(xiàn)新的飛躍，糧食和食物安全保障能力一定會(huì)得到新的提升。

（作者馬有祥系全國(guó)政協(xié)委員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組成員、副部長(zhǎng)）