金融在助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好的同時，對于面臨的一些問題，需要以系統(tǒng)思維、創(chuàng)新舉措和協(xié)同合作來加以解決

今年以來，央行認真落實適度寬松貨幣政策，更好發(fā)揮金融逆周期調節(jié)作用，助力經(jīng)濟運行“穩(wěn)”的態(tài)勢有效延續(xù)、“進”的步伐堅定有力。

從公布的數(shù)據(jù)看，金融運行好于預期。3月末，社會融資規(guī)模存量同比增長8.4%，人民幣貸款余額同比增長7.4%。普惠小微貸款余額同比增長12.2%；制造業(yè)中長期貸款余額同比增長9.3%，增速均高于同期各項貸款增速。3月，企業(yè)新發(fā)放貸款加權平均利率比上年同期低45個基點；個人住房新發(fā)放貸款加權平均利率比上年同期低60個基點。大型商業(yè)銀行核心資本增加，抗風險能力增強，不良貸款率繼續(xù)保持較低水平。3月末，外匯儲備3.24萬億美元，連續(xù)16個月穩(wěn)定在3.2萬億美元以上。

當前，金融在助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好的同時，仍有一些問題需要研究。例如，總體信貸需求偏弱，部分金融機構對新興產業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度仍顯不足，信貸資源配置不夠精準，難以充分滿足實體經(jīng)濟多樣化、多層次的融資需求，以及外部環(huán)境不穩(wěn)定因素或將對我國金融帶來沖擊等。這些問題在一些發(fā)達國家的發(fā)展過程中也有類似表現(xiàn)，是經(jīng)濟發(fā)展過程中階段性與結構性矛盾的集中體現(xiàn)，是邁向高質量發(fā)展道路上必須跨越的障礙，需要以系統(tǒng)思維、創(chuàng)新舉措和協(xié)同合作來加以解決。

一是優(yōu)化金融資源配置，精準支持實體經(jīng)濟。把宏觀調控重心更加聚焦于緩解經(jīng)濟增長主要矛盾、激發(fā)經(jīng)濟動力和活力上來，制定前瞻性消費政策指引，優(yōu)化消費金融服務。加強政策協(xié)同，落實好適度寬松的貨幣政策，圍繞金融“五篇大文章”等重點領域，強化項目融資對接，發(fā)揮各種政策的組合效應。

二是進一步破解小微企業(yè)融資難問題。綜合運用多種融資機制和渠道，改善企業(yè)融資環(huán)境。通過補充資本、拓寬政策工具運用、改善監(jiān)管容忍度等，提升地方中小金融機構服務小微企業(yè)能力。同時，加強基礎信息平臺建設，改善政策生態(tài)和產業(yè)生態(tài)，優(yōu)化有利于小微企業(yè)發(fā)展的金融服務生態(tài)環(huán)境。還可考慮通過降低支農支小再貸款利率、擴大再貸款額度等方式，引導金融機構加強對民營小微企業(yè)的金融支持力度。

三是完善激勵約束機制，解決好銀行利差變小經(jīng)營壓力。合力構建起“政策激勵有方向、定價約束有規(guī)則、風險緩釋有工具、考核評價有導向”的制度框架，既避免金融機構因短期利潤考核過度抬高利率，又通過資本節(jié)約、風險共擔等機制保障合理盈利空間，最終實現(xiàn)貸款利率穩(wěn)中有降、銀行利潤合理增長、實體經(jīng)濟有效支持的多方共贏格局。同時，支持銀行開展綜合化經(jīng)營，提升中間金融服務能力。

四是加強金融風險防控，應對外部沖擊。關注長三角、珠三角等東南沿海地區(qū)經(jīng)濟金融運行的動態(tài)，適時加大金融支持力度。發(fā)揮好貨幣政策工具作用，維護金融市場穩(wěn)定。保持房地產信貸合理增長，著力化解潛在風險。促進地方融資平臺平穩(wěn)轉型，積極穩(wěn)妥化解融資平臺存量債務。

五是加強金融政策協(xié)同，形成政策合力。加強部門統(tǒng)籌，發(fā)揮貨幣、財政、產業(yè)政策協(xié)同作用，形成政策支持合力。優(yōu)化工具組合，以“結構性貨幣政策﹢財政貼息”定向支持重點領域（如再貸款匹配貼息資源），降低重點行業(yè)融資成本，擴大普惠小微、綠色、科創(chuàng)等結構性貨幣政策工具覆蓋面。筑牢風險防線，完善穿透式監(jiān)測體系，動態(tài)評估政策效果，實現(xiàn)“精準支持”與“商業(yè)可持續(xù)”的平衡。

（作者系全國政協(xié)委員、中國人民銀行參事）