本報(bào)訊 近日，民盟中國(guó)中建設(shè)計(jì)研究院支部經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研提出，采取市場(chǎng)化機(jī)制節(jié)能降碳，開(kāi)展能源費(fèi)用托管，是公共機(jī)構(gòu)深入落實(shí)勤儉辦事業(yè)要求的重要舉措之一。

調(diào)研組了解到，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管的市場(chǎng)需求規(guī)模超大。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)149.9萬(wàn)家，能源消費(fèi)總量1.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按年節(jié)能率1%保守估算，參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2024年12月焦炭?jī)r(jià)格1618.7元/噸，相當(dāng)于每年節(jié)省能耗支出26.7億元。此外，“以舊換新”等產(chǎn)業(yè)政策的大力支持，也降低了項(xiàng)目的實(shí)施成本。但調(diào)研組在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能源托管服務(wù)還面臨一些挑戰(zhàn)，比如在資金預(yù)算上，由于各級(jí)財(cái)政收入增速放緩，公共機(jī)構(gòu)能用在節(jié)能工作上的預(yù)算嚴(yán)重不足；在用能差別上，不同的公共機(jī)構(gòu)所承載的社會(huì)職能千差萬(wàn)別，能源消費(fèi)量和能耗強(qiáng)度影響不一；在激勵(lì)機(jī)制上，公共機(jī)構(gòu)考評(píng)較為單一，解決“長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈、無(wú)人空調(diào)”等問(wèn)題上，全靠從業(yè)者自覺(jué)；在政策法規(guī)上，代繳能源費(fèi)與托管服務(wù)費(fèi)之間存在增值稅差，合同管理項(xiàng)目節(jié)能量認(rèn)定容易產(chǎn)生分歧。

為此，調(diào)研組建議：發(fā)揮中央機(jī)關(guān)的示范作用，率先簽訂能源托管協(xié)議，建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)小組，解決基層財(cái)稅與價(jià)格機(jī)制堵點(diǎn)。

推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)能源管理職能聚焦，如在預(yù)算分配方面適當(dāng)傾斜，公開(kāi)托管與否、項(xiàng)目立項(xiàng)、成本控制、節(jié)能效果等不涉密的信息。

健全跨部門(mén)工作高效協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)“財(cái)政部門(mén)管價(jià)值、機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)管實(shí)物”的改革，深化“集中管理﹢市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”模式，提升能源資產(chǎn)效能或能源費(fèi)用價(jià)值。

加強(qiáng)對(duì)能源托管市場(chǎng)的政策引導(dǎo)和支持，制定更加完善的法律法規(guī)和政策措施，為市場(chǎng)的發(fā)展提供有力保障，如：開(kāi)展能源托管創(chuàng)新試點(diǎn)，探索財(cái)稅優(yōu)惠與金融工具結(jié)合模式；建立完善節(jié)能效益核定機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲節(jié)能量虛報(bào)、托管質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等行為。（鄭勇 吳海龍）