調(diào)研組在深圳前海高科技企業(yè)調(diào)研

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。2023年4月習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)，賦予粵港澳大灣區(qū)全新定位：“使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”。

為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話精神和重要指示精神，全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，3月17日至20日，全國(guó)政協(xié)副主席咸輝率調(diào)研組赴廣東，圍繞“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”進(jìn)行視察，并就“強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接”同步開展專題調(diào)研。

4天的時(shí)間里，調(diào)研組先后赴深圳、中山、廣州等地，深入粵港澳重大合作平臺(tái)、創(chuàng)新中心、研究機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)等，詳細(xì)了解粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心及強(qiáng)化大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接情況，為積極打造大灣區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的示范地獻(xiàn)計(jì)出力。

重大合作平臺(tái)：

創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地

初春的深圳，木棉綴城，新綠映春。

“今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告再次提到粵港澳大灣區(qū)，這已經(jīng)是粵港澳大灣區(qū)連續(xù)第九年出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中?！闭驹谇昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)展示廳的巨大沙盤前，全國(guó)政協(xié)委員、港澳臺(tái)僑委員會(huì)駐會(huì)副主任王偉說起全國(guó)兩會(huì)閉幕不久就開啟的這次調(diào)研，表示一定要多看、多思考，通過高質(zhì)量建言獻(xiàn)策，助力港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3008.8億元、同比增長(zhǎng)8.6%，完成固定資產(chǎn)投資1691億元、增長(zhǎng)10.1%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7066.5億元、增長(zhǎng)42.4%……聽到前海合作區(qū)2024年的發(fā)展成績(jī)單，委員們頻頻點(diǎn)頭。作為深港合作的重要橋頭堡，前海通過企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)整合資源，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，促進(jìn)深港兩地要素高效流通。

實(shí)際成效如何？從展示廳驅(qū)車不到5分鐘，調(diào)研組就在深圳思謀信息科技有限公司里找到了答案。

“我們企業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式為香港科學(xué)家團(tuán)隊(duì)在內(nèi)地進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研落地轉(zhuǎn)化。領(lǐng)頭人也是計(jì)算機(jī)視覺領(lǐng)域國(guó)際頂尖專家、香港科技大學(xué)講座教授，全球頂尖大模型研究團(tuán)隊(duì)帶頭人?！彼贾\公司的負(fù)責(zé)人告訴調(diào)研組，正是得益于前海深港合作區(qū)的政策與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，公司得以加速國(guó)際化布局，對(duì)接香港及全球資源。同時(shí)，借助前海的跨境金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)便利和稅收優(yōu)惠，吸引高端人才，深化與香港高校的產(chǎn)學(xué)研合作。

思謀公司的成功發(fā)展，讓委員們深受啟發(fā)?！斑@些企業(yè)在前海的成功，正說明應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)前海這類合作平臺(tái)的政策扶持力度，尤其是在人才引進(jìn)和資金融通方面，為更多香港及國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，吸引他們?cè)鬄硡^(qū)。”全國(guó)政協(xié)委員、港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任仇鴻說。

不僅是前海合作區(qū)保持了生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“后起之秀”河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，作為粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色合作平臺(tái)，也在不斷加速高端科研資源匯聚。

當(dāng)了解到2024年10月啟動(dòng)的河套深港科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院已成功研發(fā)針對(duì)早期癌癥篩查的新型檢測(cè)技術(shù)，相關(guān)成果正積極推進(jìn)臨床轉(zhuǎn)化，有望造福全球患者，委員們?yōu)楹献鲄^(qū)在科研創(chuàng)新領(lǐng)域顯示出的巨大潛力“點(diǎn)贊”。

“雖然只有短短幾年，但河套合作區(qū)的發(fā)展令人驚嘆。特別是香港園區(qū)未來的發(fā)展，非常令人期待?！痹谌珖?guó)政協(xié)委員、香港經(jīng)濟(jì)民生聯(lián)盟監(jiān)事會(huì)副主席胡劍江看來，作為中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，大灣區(qū)亟須加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究﹢技術(shù)攻關(guān)﹢成果轉(zhuǎn)化﹢科技金融﹢人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。

全國(guó)政協(xié)常委、香港福建社團(tuán)聯(lián)會(huì)榮譽(yù)主席吳良好同樣看好河套合作區(qū)的潛力，他建議國(guó)家提供基地配套和財(cái)務(wù)、人才安排等便利措施，打造集聚不同省市龍頭企業(yè)集群。“如此，國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭既用好了香港國(guó)際化條件，又能促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和跨行業(yè)龍頭集聚效應(yīng)，一舉雙贏！”

百級(jí)潔凈室、EUV光刻機(jī)、AI輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)……在坐落于廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)的香港科技大學(xué)（廣州）芯片實(shí)驗(yàn)室，得知如此高端的設(shè)備優(yōu)先為學(xué)校的本科生開放，來自高校的全國(guó)政協(xié)委員、香港中文大學(xué)工程學(xué)院副院長(zhǎng)黃錦輝非常贊賞。“粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新和國(guó)際合作的重要使命。香港作為國(guó)際金融中心和創(chuàng)新科技樞紐，擁有獨(dú)特的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)和完善的法律體系，是內(nèi)地企業(yè)‘走出去’和國(guó)際化的重要橋梁。”黃錦輝說，目前香港與內(nèi)地在科創(chuàng)領(lǐng)域的深度融合仍面臨諸多政策壁壘和機(jī)制障礙，要通過制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)兩地資源的高效流動(dòng)與協(xié)同發(fā)展。

科創(chuàng)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)：

創(chuàng)新力量的集聚

說起粵港澳大灣區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新、科創(chuàng)企業(yè)，就不得不提起在這里發(fā)展壯大，又從這里走出國(guó)門的科創(chuàng)企業(yè)們。此次行程中，華為、騰訊、大疆等代表性企業(yè)，也成為調(diào)研的重點(diǎn)。

步入華為技術(shù)有限公司位于深圳坂田園區(qū)的展示空間，仿若進(jìn)入了一個(gè)未來科技世界。特別是大屏幕上實(shí)時(shí)播放著智慧礦山作業(yè)的畫面，更是讓大家直呼“大開眼界”。在聆聽工作人員詳細(xì)介紹智慧礦山整體架構(gòu)時(shí)，委員們不時(shí)詢問技術(shù)細(xì)節(jié)，對(duì)華為在智慧礦山領(lǐng)域的創(chuàng)新成果贊嘆不已。

“沒想到現(xiàn)在的數(shù)字技術(shù)還可以這樣用，這種體驗(yàn)讓人感覺身臨其境、非常新奇?！痹隍v訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司的“數(shù)字敦煌”展廳中，委員們手持?jǐn)?shù)字設(shè)備，就能和墻上的壁畫影像互動(dòng)。而騰訊在工業(yè)、醫(yī)療、零售、教育、交通等各個(gè)領(lǐng)域助力傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建的龐大生態(tài)體系，也讓委員們深切感受到數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力。

在大疆創(chuàng)新科技有限公司，展示區(qū)內(nèi)科技感十足的無人機(jī)整齊陳列，瞬間吸引了大家的目光。工作人員向大家講解一臺(tái)專業(yè)級(jí)航拍無人機(jī)，如何憑借先進(jìn)的避障技術(shù)，靈活避開各種障礙物，穩(wěn)定飛行，委員們紛紛對(duì)大疆的創(chuàng)新實(shí)力豎起大拇指。

在中山生命科學(xué)園、中科中山藥物創(chuàng)新研究院、廣東醫(yī)谷等地，委員們對(duì)大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的成績(jī)大為贊嘆?？吹礁黝愊冗M(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備模型，展示墻上與香港知名高校合作的創(chuàng)新藥物研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展、多款針對(duì)多種癌癥的特效藥物研發(fā)成果，委員們一邊向科研人員詳細(xì)了解研發(fā)過程中的關(guān)鍵技術(shù)突破與挑戰(zhàn)，一邊詢問目前藥品進(jìn)入臨床的實(shí)際情況，同時(shí)也鼓勵(lì)他們?cè)谏镝t(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域繼續(xù)創(chuàng)新。

調(diào)研中，科創(chuàng)企業(yè)的勇于創(chuàng)新與研究機(jī)構(gòu)的不斷探索，讓委員們思考良多。

“這兩天走訪大灣區(qū)的龍頭企業(yè)和園區(qū)，各類技術(shù)的蓬勃發(fā)展對(duì)我的觸動(dòng)太大了?！弊鳛榇鬄硡^(qū)進(jìn)出口商業(yè)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)委員林龍安認(rèn)為應(yīng)通過融入數(shù)字貿(mào)易、跨境電商的模式，打造大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心和世界貿(mào)易中心的地位。同時(shí)，強(qiáng)化大灣區(qū)的康養(yǎng)服務(wù)，吸引世界各地的人才到大灣區(qū)安享晚年，進(jìn)一步促進(jìn)大灣區(qū)的融合發(fā)展，在國(guó)家發(fā)展大局中發(fā)揮更重要的作用。

“大灣區(qū)在研發(fā)、基礎(chǔ)科研與應(yīng)用科研轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品智造、上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等方面，已逐步呈現(xiàn)出世界級(jí)水準(zhǔn)。說明中國(guó)的科技實(shí)力在相當(dāng)廣泛的領(lǐng)域和項(xiàng)目，已經(jīng)走在世界前列?！比珖?guó)政協(xié)委員、香港福建社團(tuán)聯(lián)會(huì)常務(wù)副主席施維雄表示，香港融入國(guó)家發(fā)展大局，除了在金融、物流、貿(mào)易、旅游等“看得見的領(lǐng)域”打拼，更不能缺少教育、科技、人才所提供的決定性的支撐作用。各方應(yīng)合力推進(jìn)香港教育科技人才聯(lián)動(dòng)改革，為大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提供動(dòng)能。

規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接：

破解發(fā)展難題

黨的二十屆三中全會(huì)提出，深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。此次調(diào)研中，委員們不約而同地認(rèn)為，只有不斷強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，推動(dòng)數(shù)據(jù)、資金、人才等創(chuàng)新資源高效流通、共建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技深度融合，打造創(chuàng)新鏈利益共同體，才能助力港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

“在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三種法律制度下探索推進(jìn)區(qū)域深度合作，是沒有國(guó)際先例的開創(chuàng)性、探索性事業(yè)?！痹趨⒂^創(chuàng)立于1983年的深圳國(guó)際仲裁院時(shí)，一直非常關(guān)注粵港澳大灣區(qū)法律協(xié)同建設(shè)的全國(guó)政協(xié)委員、澳門特區(qū)立法會(huì)議員邱庭彪認(rèn)為，如何真正打破制度壁壘、實(shí)現(xiàn)規(guī)則對(duì)接，將“制度之異”變成“制度之利”是關(guān)鍵?！斑@就要加強(qiáng)法律銜接工作，深化粵澳法治交流合作，從而促進(jìn)跨境商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”

民生融合是強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在廣州南沙創(chuàng)享灣，委員們了解到，這里針對(duì)港澳同胞來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活重點(diǎn)訴求，需圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)規(guī)則銜接，創(chuàng)新推出便民利民惠民舉措，以“小切口”撬動(dòng)三地民生融合“大變化”。

“過去，港澳企業(yè)在內(nèi)地注冊(cè)需往返多地提交各類紙質(zhì)材料，流程繁瑣且耗時(shí)較長(zhǎng)。但在創(chuàng)享灣，通過與港澳相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同辦公，創(chuàng)業(yè)者只需在線提交一套資料，5天即可完成企業(yè)注冊(cè)的全部流程?！惫ぷ魅藛T介紹，在人才流動(dòng)規(guī)則方面，創(chuàng)想灣與港澳高校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，為港澳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道。獲得高層次人才認(rèn)定后，不僅可以享受政府提供的人才公寓，其子女也可以進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。

調(diào)研過程中，委員們深刻認(rèn)識(shí)到 “一國(guó)兩制﹢三法域”是大灣區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但也帶來制度差異和利益協(xié)調(diào)挑戰(zhàn)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任王榮認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)三地規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，通過加強(qiáng)制度創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化區(qū)域合作，更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在授權(quán)協(xié)同立法、建立協(xié)同工作機(jī)制、提升市場(chǎng)一體化水平等方面加大突破力度，將大灣區(qū)打造為規(guī)則銜接的制度高地。

“人才是激活發(fā)展的第一動(dòng)能。大灣區(qū)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該率先探索具有中國(guó)特色的技術(shù)移民制度，推動(dòng)全球資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、服務(wù)等創(chuàng)新要素有效對(duì)接?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席王桂林提出，要建設(shè)國(guó)家性創(chuàng)新人才引進(jìn)和跨境流動(dòng)體系，讓全球創(chuàng)新人才成為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是黨中央賦予粵港澳三地的光榮使命和重大任務(wù)。調(diào)研組提出，要通過大灣區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，努力建設(shè)更具中國(guó)特色、世界影響的國(guó)際一流灣區(qū)，積極推動(dòng)大灣區(qū)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，同時(shí)，充分發(fā)揮港澳優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，打造創(chuàng)新鏈利益共同體，不斷開創(chuàng)“一國(guó)兩制”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。