“青田稻魚(yú)共生系統(tǒng)”已有1300多年的歷史，2005年入選全球首批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。其中，“青田田魚(yú)”屬輻鰭魚(yú)綱鯉形目鯉科，鯉魚(yú)變種，因其獨(dú)特育苗方式、生長(zhǎng)環(huán)境等原因在遺傳和形態(tài)上均明顯不同于其他鯉魚(yú)種群，具有抗病力強(qiáng)、性情溫順、鱗軟可食等特點(diǎn)，兼有食用和觀賞雙重價(jià)值，先后獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。近年來(lái)，遺產(chǎn)所在地存在外地田魚(yú)和魚(yú)苗大量流入，傳統(tǒng)育苗法面臨失傳風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，導(dǎo)致魚(yú)種種質(zhì)資源受到威脅，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和利用。

【調(diào)查和督促履職】

2024年4月，浙江省青田縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱青田縣院）在開(kāi)展專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)本案線索，通過(guò)聯(lián)合“益心為公”高校志愿者實(shí)地調(diào)查、走訪相關(guān)職能部門(mén)、咨詢專家等方式查明，上述問(wèn)題不僅容易造成本地田魚(yú)品種退化甚至消失，還會(huì)對(duì)青田田魚(yú)產(chǎn)品信譽(yù)、行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，遺產(chǎn)所在地方山鄉(xiāng)梯田灌排渠系設(shè)施不健全，造成部分稻田水源供給不足。

根據(jù)《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》第二十五條之規(guī)定，青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)情況負(fù)有監(jiān)督、檢查評(píng)估職責(zé)；根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第三十二條、《全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)青田稻魚(yú)共生系統(tǒng)保護(hù)暫行辦法》等規(guī)定，青田縣方山鄉(xiāng)人民政府對(duì)轄區(qū)青田稻魚(yú)共生系統(tǒng)負(fù)責(zé)具體保護(hù)工作。

青田縣院認(rèn)為上述問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)、耕作制度、技藝傳承等造成不利影響，遂于同年5月27日對(duì)青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立案，并于6月14日分別向兩家單位制發(fā)檢察建議，建議其從原真性保護(hù)青田魚(yú)種種質(zhì)資源，加強(qiáng)“古法育苗”技藝代表性傳承師培育，并注重農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

兩部門(mén)收到檢察建議后，高度重視、密切配合、迅速落實(shí)。針對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)問(wèn)題，加快推進(jìn)“青田種質(zhì)資源保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目”建設(shè)，該項(xiàng)目系全國(guó)農(nóng)遺地最大建設(shè)項(xiàng)目，投資概算近2億元，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涵蓋田魚(yú)種質(zhì)資源收集保護(hù)中心、水稻種質(zhì)資源庫(kù)等，建成后將有效夯實(shí)稻魚(yú)產(chǎn)業(yè)根基、保護(hù)魚(yú)種稻種資源，2024年8月已完成一期項(xiàng)目招投標(biāo)工作。針對(duì)外地鯉魚(yú)流入遺產(chǎn)所在地問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)原種保護(hù)并支持原種田魚(yú)銷售，陸續(xù)建立魚(yú)苗基地6家，鼓勵(lì)個(gè)人或集體開(kāi)展原種田魚(yú)育苗，與經(jīng)營(yíng)者簽訂本地田魚(yú)銷售承諾書(shū)，從源頭上截?cái)嗤獾靥雉~(yú)流入以次充好情況。針對(duì)“古法育苗”失傳風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)建立典型示范戶、農(nóng)遺傳承師評(píng)選、培育“新農(nóng)人”等措施，逐步合理優(yōu)化農(nóng)遺傳承隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，目前增加“新農(nóng)人”4名。針對(duì)農(nóng)田水利問(wèn)題，投入資金200萬(wàn)元用于核心區(qū)田埂及灌溉水渠修復(fù)。

2024年9月，青田縣院邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、人員通過(guò)實(shí)地走訪等進(jìn)行案件整改效果評(píng)估，參與人員一致認(rèn)可整改成效，并就處理好農(nóng)遺保護(hù)與發(fā)展關(guān)系積極建言獻(xiàn)策。

【典型意義】

針對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、傳統(tǒng)技藝活態(tài)傳承不力等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議等方式，督促行政主管部門(mén)和屬地政府加強(qiáng)協(xié)作、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，原真性保護(hù)魚(yú)種種質(zhì)資源，強(qiáng)化古法育苗技藝；同時(shí)通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證客觀評(píng)價(jià)辦案效果，推動(dòng)各方形成合力，確保農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)得到及時(shí)有效保護(hù)。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是中國(guó)歷史文化遺產(chǎn)體系的重要組成部分，具有獨(dú)特歷史和文化價(jià)值，其中農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源攜帶生物信息的遺傳物質(zhì)及其載體，是人類社會(huì)生存與可持續(xù)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)聚焦農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、文化傳承問(wèn)題，督促職能部門(mén)全面履職，加強(qiáng)對(duì)地方特有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)力度，維護(hù)從業(yè)農(nóng)民群體合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，切實(shí)服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興。（記者 高志民）