如今，越來越多的公共場所和市民家中都安裝了攝像頭，隱私在不經(jīng)意間被收集和曝光，引發(fā)輿論廣泛關注。昨天起，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，為攝像頭的合法安裝使用劃出“紅線”。那么，安裝使用攝像頭需要警惕哪些法律風險？公共安全和個人隱私權又該如何平衡？

電子貓眼可能侵犯鄰居隱私權

為了方便接收快遞等原因，很多業(yè)主在入戶門上安裝了具備錄音、錄像功能的電子貓眼、智能門鈴等。部分攝像頭的安裝位置因能夠拍攝到相鄰住戶的“私密空間”，侵犯了他人隱私權益，極易引發(fā)糾紛。

在一起相鄰關系糾紛中，孫女士和劉先生是同一樓層的鄰居，該樓層一梯兩戶，兩家入戶門東西相對，相距約2米。劉先生在自家入戶門安裝了電子貓眼攝像頭，孫女士認為其行為侵犯了自己的隱私權，雙方由此產(chǎn)生糾紛。法院審理后認為，劉先生家門口是孫女士出入家門的必經(jīng)之地，且所安裝的電子貓眼帶有攝像功能，可以對孫女士家包括出行人員、出行規(guī)律、訪客來往信息進行拍攝，這些信息具有一定私密性，且自動拍攝功能對孫女士的私人生活及心理構成侵擾，影響其生活安寧，最終法院判決劉先生拆除電子貓眼。

民法典第二百八十八條規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰權利人應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系。隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術的普及，個人信息泄露、隱私權被侵犯等問題頻發(fā)，民法典明確將“私人生活安寧”納入隱私權范疇，并擴展至私密空間、活動、信息，為數(shù)字時代的隱私保護提供了立法基礎。民法典第一千零三十二條規(guī)定，自然人享有隱私權；任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。

昨天開始實施的《條例》進一步強調(diào)了保護公民個人隱私的重要性，對能夠在公共場所安裝圖像采集設備的單位和個人進行了明確限定，對在能夠拍攝到他人隱私區(qū)域的安裝行為予以禁止。《條例》第八條對禁止安裝圖像采集設備的公共場所區(qū)域、部位進行了列舉，包括旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部；學生宿舍的房間內(nèi)部，或者單位為內(nèi)部人員提供住宿、休息服務的房間內(nèi)部；公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部；以及安裝圖像采集設備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。

此外，根據(jù)民法典第九百九十五條規(guī)定，人格權受到侵害的，受害人有權依照相關法律規(guī)定請求行為人承擔民事責任。受害人的停止侵害、排除妨礙、消除危險、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉請求權，不適用訴訟時效的規(guī)定。因此，若發(fā)現(xiàn)鄰居安裝的家用攝像頭侵犯自身合法權益時，居民有權要求其拆除設施設備，并承擔相應的侵權責任。

自家入戶門前走廊是業(yè)主共有區(qū)域，安裝攝像頭固然能夠起到防范安全風險、保護人身財產(chǎn)安全的作用，但若拍攝范圍“越界”，也存在侵犯鄰居隱私權的風險。睦鄰友好、與鄰為善是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)和善良風俗，也是建設和諧、文明社區(qū)的必然要求，在自家門前安裝攝像頭前應當取得相鄰人的同意，避免滋生糾紛。

物業(yè)不正當監(jiān)控業(yè)主涉嫌違法

出于安全考慮，大部分小區(qū)物業(yè)會選擇在公共區(qū)域安裝監(jiān)控攝像頭，有助于維護公共秩序，預防犯罪行為的發(fā)生。然而，有的物業(yè)公司安裝的攝像頭能夠清楚拍攝到居民住宅內(nèi)部，安裝位置缺乏事先科學評估和預判，嚴重影響了居民正常的生活起居。譬如，近日被曝光的某鐵軌邊安裝的攝像頭正對附近居民住宅臥室，因攝像頭可人為操控360度旋轉，使得居民即使白天也需要拉上屋內(nèi)窗簾。

可見，即便是在小區(qū)公共區(qū)域安裝監(jiān)控攝像頭，也應把握好維護公共安全和居民個人隱私的邊界，避免對業(yè)主的私人生活造成干擾。民法典第一千零三十三條規(guī)定，除法律另有規(guī)定或者權利人明確同意外，任何組織或者個人不得實施下列行為：以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧；進入、拍攝、窺視他人的住宅、賓館房間等私密空間；拍攝、窺視、竊聽、公開他人的私密活動；拍攝、窺視他人身體的私密部位；處理他人的私密信息；以其他方式侵害他人的隱私權。《條例》第三條也規(guī)定，建設、使用公共安全視頻系統(tǒng)，應當遵守法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理適度、標準引領、安全可控，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。

攝像頭安裝不當會損害業(yè)主所享有的隱私權、肖像權、個人信息權益、住宅不受侵犯的權利、知情權與表決權等各項合法權利。物業(yè)公司安裝攝像頭時應當遵守相關規(guī)定，確保監(jiān)控設備安裝位置、安裝用途的合法性、合理性。

此外，物業(yè)公司的攝像頭濫用行為也易引發(fā)信息泄露等“次生災害”。有的物業(yè)公司工作人員借攝像頭窺探業(yè)主隱私，24小時監(jiān)視并收集某些業(yè)主的出行信息，進而以圖文、視頻方式在群聊內(nèi)部定時匯報業(yè)主動態(tài)，非法運用監(jiān)控設備，安裝用途缺乏規(guī)范。例如，某小區(qū)居民李先生因不滿物業(yè)服務發(fā)起成立業(yè)委會，物業(yè)勸阻未果，后安排工作人員自2021年3月起全天候監(jiān)控李先生行程，時間跨度近兩年，同小區(qū)的部分女性住戶也受到“重點關注”，行蹤被記錄并傳播。

歐某為了獲得某小區(qū)的業(yè)主信息，多次與該小區(qū)物業(yè)工作人員徐某接觸，商談購買事項。此后，徐某伙同李某、吳某等人，非法登錄其所在物業(yè)公司的電腦，竊取業(yè)主的行蹤軌跡、住宿等信息4000余條，并以4000元的價格出售給了歐某。法院審理后認為，被告人歐某等非法獲取公民個人信息且情節(jié)嚴重，其行為已觸犯了刑法，構成非法獲取公民個人信息罪，依法應予懲處，分別判處歐某、徐某有期徒刑1年；判處李某、吳某等人有期徒刑8個月至10個月不等，并處緩刑1年。

根據(jù)刑法第二百五十三條中的規(guī)定，違反國家有關規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。公民個人信息類型繁多，安裝在公共區(qū)域的監(jiān)控攝像頭能夠記錄下行蹤軌跡信息、住宿信息等個人敏感信息，涉及人身安全和財產(chǎn)安全，犯罪分子的非法獲取、出售行為具有極大的社會危害性，易引發(fā)詐騙、敲詐勒索等關聯(lián)犯罪。日常生活中，居民在發(fā)現(xiàn)個人信息疑似泄露時，應當及時撥打報警電話以減少損失，謹防上當受騙。

私密場景偷拍盜攝行為亟須遏制

從酒店民宿到公共衛(wèi)生間，從試衣間到出租屋，隱藏式攝像頭如“幽靈之眼”般無處不在。一條集設備生產(chǎn)、非法安裝、視頻盜攝、網(wǎng)絡傳播與交易于一體的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，正在悄悄蔓延。

部分廠家違規(guī)制造竊聽竊照設備，或將攝像頭嵌入打火機、路由器、空調(diào)等日常用品，或偽裝成普通電子元件出廠，體積微小、隱蔽性極強，且囊括遠程控制、實時傳輸、云端存儲等多項功能，瞄準電商平臺與社交軟件為主要銷售渠道。有的商家購入上述非法生產(chǎn)的攝像設備后，通過“超清錄像”“無燈夜視”等暗示性宣傳吸引買家，甚至提供“保密發(fā)貨”服務規(guī)避監(jiān)管，不法分子購買后偽裝成住客將攝像頭安裝在民宿、試衣間等私密區(qū)域，拍攝高度隱私內(nèi)容用于制作淫穢物品或敲詐勒索。還有的不法分子售賣原始視頻，或使用AI技術對視頻剪輯、打碼后通過短視頻平臺分銷，以牟取不正當利益。

近日，犯罪嫌疑人王某等三人因涉嫌非法使用竊聽、竊照專用器材罪被警方抓獲并依法采取刑事強制措施。三人借住宿之機在客房內(nèi)偷裝網(wǎng)購監(jiān)控設備，利用隱蔽攝像頭偷拍他人隱私視頻，后將視頻層層轉手、標價出售，牟取非法利益。該行為折射出當前偷拍盜攝黑灰產(chǎn)業(yè)的高度專業(yè)化特點，不僅侵害了公民的合法權益，也擾亂了社會管理秩序，亟須予以取締。

根據(jù)刑法第二百八十三條規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材或者竊聽、竊照專用器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。根據(jù)相關規(guī)定，若在公共場所中禁止安裝圖像采集設備及相關設施的區(qū)域安裝隱藏式攝像頭進行竊聽、竊視，不僅會面臨治安管理處罰，行為嚴重構成犯罪的，將會被依法追究刑事責任。

此外，部分犯罪分子在未經(jīng)住宅權利人明確同意的情況下，以秘密方式潛入他人住宅并安裝攝像頭，嚴重侵犯他人的居住自由與安寧。在一起刑事案件中，被告人張某、被害人王某及案外人合租，三人分別住在房屋內(nèi)的不同房間。其間，張某未經(jīng)王某同意，用備用鑰匙先后多次進入王某居住的房間，并在其臥室、衛(wèi)生間等處安裝攝像頭，偷窺、偷拍王某的隱私。最終被告人張某因犯非法侵入住宅罪，被判處有期徒刑八個月。

技術賦能生活的同時，亦應遵循法律的邊界。攝像頭“越界”侵害他人權益、破壞鄰里信任，甚至要為此承擔刑事責任。居民在日常生活中存在安裝私人攝像頭需求時，應當事先確認拍攝范圍安全可控，避免拍攝他人住宅、門窗等私密空間。有關單位確出于公共安全必要需安裝監(jiān)控時，應當堅持必要性、最小化以及知情同意和透明的原則，限定安裝場景以控制監(jiān)控范圍。公安、市監(jiān)、綜合執(zhí)法等相關部門應當加大對攝像頭黑色產(chǎn)業(yè)鏈的巡查、打擊力度，在源頭階段遏制潛在違法犯罪行為。

艾麗雅

(作者單位：北京市昌平區(qū)人民法院)