民進(jìn)中央調(diào)研組在江西宜春市調(diào)研生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作情況 （民進(jìn)中央供圖）

今年是民進(jìn)中央對(duì)口江西省開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的收官之年。幾年來，在美麗江西建設(shè)不斷取得新成績(jī)、新成效的道路上，民進(jìn)中央是監(jiān)督者、合作者亦是見證者，深度參與并見證了江西省生態(tài)文明建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2月中旬，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席朱永新率民進(jìn)中央調(diào)研組又一次踏上贛鄱大地，聚焦突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置情況、完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等議題，從宜春到撫州，調(diào)研組深入工業(yè)園區(qū)排污一線，走進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，在專項(xiàng)民主監(jiān)督工作中持續(xù)發(fā)力，不斷探尋生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有效路徑，為新征程上多黨合作助力長(zhǎng)江大保護(hù)的“江西篇章”增添了生動(dòng)注腳。

???筑牢突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控安全屏障

“這個(gè)應(yīng)急蓄水池容積有多少？”“在應(yīng)急攔蓄污水后，你們對(duì)氟化物的污染有什么處理？”“這里以前有沒有發(fā)生過污染事件？”……在宜春經(jīng)開區(qū)水環(huán)境應(yīng)急處置基礎(chǔ)工程前，調(diào)研組一行在詳細(xì)聽取該工程相關(guān)情況后，將一連串關(guān)切的問題拋向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

“該工程總應(yīng)急空間達(dá)到25萬m^3，壩前斷面預(yù)警監(jiān)測(cè)站與應(yīng)急攔污壩聯(lián)動(dòng)，如氟化物等污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，就會(huì)第一時(shí)間啟動(dòng)水環(huán)境應(yīng)急處置基礎(chǔ)工程，通過應(yīng)急攔污壩和輸水工程截流受污染水體，達(dá)到‘以空間換時(shí)間，以時(shí)間保安全’的目的?！贬槍?duì)專家們的問題，負(fù)責(zé)人一一作了解答。

據(jù)介紹，在2024年11月的一次實(shí)戰(zhàn)中，檢測(cè)出水中鉈濃度異常，宜春市各部門果斷采取應(yīng)急措施，通力協(xié)作，第一時(shí)間攔截受污染水體，設(shè)立加藥點(diǎn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并利用前期建立的企業(yè)水質(zhì)“指紋庫”，開展污染源調(diào)查，最終事件得到妥善處置，未對(duì)下游水質(zhì)安全造成威脅。

該應(yīng)急處置基礎(chǔ)工程是宜春經(jīng)開區(qū)水環(huán)境應(yīng)急的第三級(jí)防控體系。此前，調(diào)研組一行深入廣東興發(fā)鋁業(yè)（江西）有限公司和宜春時(shí)代科技有限公司調(diào)研企業(yè)、園區(qū)污染防治的具體情況。

在廣東興發(fā)鋁業(yè)（江西）有限公司，一本記錄著企業(yè)落實(shí)污染防治主體“責(zé)任清單”的環(huán)保手冊(cè)吸引了調(diào)研組的注意。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，“為確保污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等措施落實(shí)，企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，以科技助力綠色發(fā)展，并常規(guī)性開展各種環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急演練。”

在企業(yè)的污水池前，調(diào)研組一行查看了污水處理設(shè)施的建設(shè)和采樣情況?！懊總€(gè)工業(yè)園區(qū)都設(shè)有應(yīng)急池，一旦污水排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，污水將回流應(yīng)急池，同時(shí)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問題排查，作出超標(biāo)報(bào)告，數(shù)據(jù)也將同步傳輸至環(huán)保平臺(tái)?！币舜菏协h(huán)保局工作人員介紹說。

這是宜春市推進(jìn)化工園區(qū)“一園一策一圖”方案編制工作，完善突發(fā)環(huán)境污染事件多級(jí)防控體系的一個(gè)縮影。近年來，宜春聚焦打造世界級(jí)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，但化工、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)較大比重，為有效防范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)，宜春市堅(jiān)持源頭防控、過程嚴(yán)管、科學(xué)處置，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平和應(yīng)對(duì)處置能力。

在撫州，江西臨川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)同樣構(gòu)筑起了“一級(jí)防控不出廠區(qū)、二級(jí)防控不進(jìn)內(nèi)河、三級(jí)防控不出園區(qū)”的突發(fā)水污染事件三級(jí)防控體系。調(diào)研組實(shí)地考察了該體系的雨水收集池、事故應(yīng)急池、化工集中區(qū)?；奋囕v專用停車場(chǎng)、事故廢水?dāng)r截水閘及公共應(yīng)急空間等。

“無論是根據(jù)廢水水質(zhì)情況，選擇自流至污水處理廠，或通過槽車轉(zhuǎn)運(yùn)到有資質(zhì)單位進(jìn)行處理，治污工作還應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性管理。”民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作特邀專家、湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委潘碧靈提出，如在洪水期、枯水期和高峰期分級(jí)、分重點(diǎn)管控，建議在特定時(shí)期和區(qū)域?qū)嵤┨貏e排放限值。“隨著化工企業(yè)增多或結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染物超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，必須未雨綢繆，充分考慮氣候變化、地質(zhì)災(zāi)害等環(huán)境因素，提前制定措施以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。”

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置是筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障、守護(hù)公眾健康福祉的關(guān)鍵舉措。民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作特邀專家、上海市環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師林衛(wèi)青建議，在三級(jí)防控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索利用數(shù)字孿生技術(shù)助力重點(diǎn)水體的水環(huán)境預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。“目前突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)可構(gòu)建包含上千種油品和400多種化學(xué)品理化性質(zhì)的數(shù)據(jù)庫。一旦水域發(fā)生突發(fā)污染事故，借助化學(xué)品模型，可以在10分鐘內(nèi)掌握污染團(tuán)的擴(kuò)散范圍與程度，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)?！?/p>

???探索“兩山”轉(zhuǎn)化創(chuàng)新路徑

宜春市銅鼓縣地處贛西北邊陲，森林覆蓋率超過88%，作為人口小縣和林業(yè)大縣，銅鼓優(yōu)勢(shì)在山、潛力在林。

在銅鼓縣三都鎮(zhèn)大槽村，調(diào)研組走進(jìn)一片毛竹林深處，郁郁蔥蔥的竹林間矗立著一臺(tái)萬畝竹海數(shù)字監(jiān)測(cè)數(shù)字屏，溫度、濕度和土壤狀況實(shí)時(shí)可視化，自動(dòng)化澆灌系統(tǒng)和林間筍竹軌道運(yùn)輸車都印證著大槽村運(yùn)用數(shù)字化改造，用筍竹產(chǎn)業(yè)“鏈起”的大“錢”景——2022年，該村成立了近百人入股的“槽發(fā)林業(yè)合作社”，通過租賃、流轉(zhuǎn)山林實(shí)現(xiàn)毛竹統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；2024年該村創(chuàng)建集體林權(quán)制度改革示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)降本增收，目前村內(nèi)80余戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)和村民收益都顯著提高。

在銅鼓縣，遍地黃精成就了另一番富民圖景。自2016年，銅鼓縣開始林下種植以黃精為主的森林藥材，先后經(jīng)歷了從“人種天養(yǎng)”粗放式經(jīng)營(yíng)到“高產(chǎn)栽培”高質(zhì)量發(fā)展的過程。

隨著黃精種植規(guī)模越來越大，黃精加工企業(yè)也紛紛落戶銅鼓縣。黃精茶、黃精酒、黃精糕、黃精芝麻丸……看著展示柜上各式各樣黃精加工品，調(diào)研組感慨，林下黃精真正成了當(dāng)?shù)氐闹赂弧敖稹薄?/p>

“銅鼓縣的發(fā)展實(shí)踐，生動(dòng)展現(xiàn)了山區(qū)縣如何將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的可行路徑?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員鐘斌指出，“從局部看，山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化可能仍需一個(gè)過程，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，綠水青山是天然的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在于解決山區(qū)縣與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的交通問題，依托特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游為主要載體，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，助力山區(qū)縣走上可持續(xù)發(fā)展的致富之路。”

在撫州市廣昌縣旴江林下經(jīng)濟(jì)示范基地，調(diào)研組沿著林間小路一路走一路看，黃金菇、羊肚菌、赤松茸……各種食用菌映入眼簾，穿插其間的還有崗梅、茯苓、芍藥等中藥材。

當(dāng)?shù)厥秤镁N植大戶謝遠(yuǎn)財(cái)介紹，如今，廣昌縣已建成50余公里的“百里崗梅產(chǎn)業(yè)帶”以及20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，推行“林﹢菌﹢藥”“林﹢禽”“油茶﹢藥”“果﹢藥”等復(fù)合種植模式，先后引進(jìn)了20多家食用菌、中藥材等深加工企業(yè)，形成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)周邊萬戶農(nóng)民增收致富。

在廣昌（蓮鄉(xiāng)優(yōu)品）“兩山”轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品展示中心，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社、村集體、家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目，成為廣昌縣對(duì)外展示生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換成果的重要窗口。

另一邊，撫州市南豐縣作為江西省首批濕地資源運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革試點(diǎn)縣之一，2022年2月，成立了集濕地資源收儲(chǔ)、修復(fù)、評(píng)估、交易和科普宣傳等功能于一體的南豐縣濕地資源運(yùn)營(yíng)中心。

走在春意盎然的南豐縣百年樹王園生態(tài)濕地，很難想象這里曾是一片荒廢橘園，如今“濕地﹢南豐蜜桔”的創(chuàng)新嘗試不僅保護(hù)了具有歷史價(jià)值的百年橘樹，還新增36.9畝可交易濕地指標(biāo)作為濕地運(yùn)營(yíng)中心的綠色資產(chǎn)上架，實(shí)現(xiàn)了約400萬元的市場(chǎng)價(jià)值，成為南豐縣探索“濕地﹢”多元化運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建濕地資源生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化體系的創(chuàng)新實(shí)踐之一。

???生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“江西實(shí)踐”

環(huán)境是鄉(xiāng)村的“名片”。開展人居環(huán)境整治，打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌是關(guān)乎民生的“關(guān)鍵小事”，也是民進(jìn)中央在專項(xiàng)民主監(jiān)督工作中持續(xù)關(guān)注的長(zhǎng)線課題。

“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一直面臨‘重建輕管’難題，廣昌縣以城鄉(xiāng)供水一體化為依托，按照‘政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)維養(yǎng)、行業(yè)監(jiān)管’原則，探索出符合廣昌縣情的農(nóng)田水利工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施‘五位一體’管護(hù)模式?！痹趶V昌縣農(nóng)業(yè)示范園“五位一體”展覽館，調(diào)研組深入了解了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的“廣昌模式”。

2020年，廣昌縣通過社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式，引進(jìn)省水務(wù)集團(tuán)進(jìn)行為期10年的全方位管護(hù)，建立了一支有組織、有制度、有技術(shù)、有服務(wù)站點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水工程、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村公墓等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，創(chuàng)新機(jī)制體系，落實(shí)管護(hù)資金，嚴(yán)格督查考核，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，全縣水利數(shù)據(jù)資源“一張圖”真正實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)感知。

在“廣昌智慧水利信息化平臺(tái)”前，調(diào)研組觀看了廣昌依托三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)如何實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村道路接報(bào)管理和維養(yǎng)處置，助力鄉(xiāng)村展現(xiàn)干凈、有序的新面貌。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。從廣昌縣放眼撫州市，作為全國(guó)第二個(gè)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，撫州正面臨著更為深入且關(guān)鍵的生態(tài)命題：如何破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”，打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)換通道？調(diào)研組走進(jìn)撫州市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新中心探尋答案。

“古村落金融貸”“氣候貸”“碳減排優(yōu)惠貸”……為完善生態(tài)產(chǎn)品核算評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。撫州上線運(yùn)行市域GEP核算平臺(tái)，明確指標(biāo)體系、具體算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)口徑，推進(jìn)GEP進(jìn)考核、進(jìn)補(bǔ)償、進(jìn)賠償、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)濕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)審計(jì)、進(jìn)古村落等“九進(jìn)”，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

在生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系中，撫州打造“兩山”智能化綜合服務(wù)平臺(tái)，打通自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等14個(gè)數(shù)源系統(tǒng)，并開發(fā)上線了App應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)交易全流程電子化，截至去年12月底，全市生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬累計(jì)交易額達(dá)到257.5億元。

“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制事關(guān)我國(guó)發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展動(dòng)力的深刻變革?！泵襁M(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作特邀專家、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境管理系主任魏文棟建議，江西應(yīng)緊抓國(guó)家政策窗口期，超前布局產(chǎn)品碳足跡、碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新，加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，依托江西生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域公共品牌。

讓青山有價(jià)，綠水增值。4天時(shí)間里，調(diào)研組輾轉(zhuǎn)2市6區(qū)、縣，親身感受到江西生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

“清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候、肥沃的土壤、茂密的森林等生態(tài)產(chǎn)品，這些都是江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌。”調(diào)研組表示，民進(jìn)中央將加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)商，落實(shí)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作總體部署，助力江西在深化生態(tài)文明體制改革中取得經(jīng)驗(yàn)、走在前列，以慎終如始的態(tài)度、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作，更好助推美麗中國(guó)建設(shè)，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化大局。（本報(bào)記者 王慧文）