今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，意義非凡。這一年是檢驗“十四五”規(guī)劃目標完成情況的關(guān)鍵節(jié)點，政策如何發(fā)力以推動目標順利達成，并為“十五五”開局筑牢基礎(chǔ)備受關(guān)注。今年全國兩會上，“十四五”規(guī)劃、提振消費、新質(zhì)生產(chǎn)力、“人工智能﹢”等一系列熱詞成為委員們關(guān)注的焦點，通過透視全國兩會與經(jīng)濟領(lǐng)域密切相關(guān)的關(guān)鍵詞，委員們也紛紛建言，助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞一:“十四五”收官

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十五五”規(guī)劃良好開局打牢基礎(chǔ)的重要節(jié)點。今年全國兩會聚焦如何通過政策發(fā)力，推動經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃提出了目標任務(wù)，并為“十五五”規(guī)劃做好銜接。

政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。經(jīng)濟增長預(yù)期目標為5%左右，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。實施更加積極的財政政策。實施適度寬松的貨幣政策。強化宏觀政策民生導(dǎo)向。打好政策“組合拳”。堅持以進一步全面深化改革調(diào)動各方面積極性，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、月星集團董事局主席丁佐宏表示，經(jīng)濟增長目標設(shè)定為5%左右，這一數(shù)字彰顯中國經(jīng)濟韌性強、潛力足。保持這樣的增速，既能穩(wěn)住就業(yè)民生基本盤，又能推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更能為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展新機遇。在全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李看來，今年設(shè)定的增長目標，兼顧需要與可能，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生的需要，也與中長期發(fā)展目標相銜接，突出鮮明導(dǎo)向。

多位委員表示，5%左右的增速目標，符合現(xiàn)階段我國潛在經(jīng)濟增長水平，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定奮斗目標，匯聚信心力量，我們經(jīng)過努力可以實現(xiàn)既定目標，我們有條件有能力高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞二：提振消費

大力提振消費是2025年經(jīng)濟工作的重點之一。今年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在政府工作任務(wù)之首，并強調(diào)通過政策支持，如消費品以舊換新、完善社會保障體系等措施，增強消費能力，提升消費意愿，推動消費升級，促進消費與投資的良性循環(huán)。

政府工作報告提出，促進消費和投資更好結(jié)合，加快補上內(nèi)需特別是消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費環(huán)境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質(zhì)升級。多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。

“我們需要多渠道提高居民的收入水平，才能進一步提振消費?！比珖f(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧表示，不僅要加強民生保障，還要進一步解決就業(yè)問題，大幅度提升老百姓可支配收入。

如何進一步推動消費優(yōu)化升級？黃群慧則表示，現(xiàn)在銀發(fā)經(jīng)濟、綠色消費、智能消費等新趨勢，給消費市場帶來了新空間。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，新場景、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，要進一步優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新和豐富消費場景。

丁佐宏也表示，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新，重點用于補貼家電、汽車、家居等大件商品的更新?lián)Q代，通過降低居民換新成本有望直接刺激消費回暖，激發(fā)消費潛力。

關(guān)鍵詞三：新質(zhì)生產(chǎn)力

“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑?！?月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，抓科技創(chuàng)新，要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。

今年的政府工作報告提出，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

“加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要創(chuàng)新配置生產(chǎn)要素?！痹谌珖f(xié)委員、河北旅游投資集團股份有限公司副總經(jīng)理韓謙看來，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力?；诙嗄甑钠髽I(yè)實踐，韓謙認為，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)性的大工程，離不開上下聯(lián)動和資源整合，要創(chuàng)新配置生產(chǎn)要素。其中，人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的高效配置，離不開制度創(chuàng)新的加持。

因此，韓謙建議，政府在制定政策時，可充分考慮不同行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律和運行規(guī)律，出臺更有針對性的金融、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策，激勵企業(yè)和個人投入到生產(chǎn)活動中，營造良好的制度環(huán)境，優(yōu)化資源配置，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供更加廣闊的發(fā)展空間。

我國生物科技行業(yè)正處于飛速發(fā)展階段，具有技術(shù)密集、創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合的特點。在全國政協(xié)委員、守正創(chuàng)新生物科技（天津）有限公司董事長鄭春陽看來，該領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速形成。在人工智能的加持下，行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力將得到更大提升。

技術(shù)變革加速狀態(tài)下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對人才的需求也在升級?！爸皩θ瞬诺男枨笫恰畬＞?，通過不斷積累知識和經(jīng)驗，我們可以成為專業(yè)人才。現(xiàn)在，‘一招鮮’還不夠，必須根據(jù)形勢變化增加招數(shù)，不斷掌握新工具和新知識，為事業(yè)賦能。”鄭春陽表示。

關(guān)鍵詞四：經(jīng)濟體制改革

政府工作報告提出，推動標志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。扎實推進重點領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。制定重點領(lǐng)域公平競爭合規(guī)指引，改革完善招標投標體制機制。出臺健全社會信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度。

市場配置資源是最有效率的形式。深化要素市場化配置改革，不僅有助于破解“內(nèi)卷式”競爭問題、營造更加公平的市場競爭環(huán)境，更是深化經(jīng)濟體制改革、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。

對此，全國政協(xié)委員、南京大學(xué)民營經(jīng)濟研究所所長楊德才表示，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵在于破除要素資源市場流動的障礙，實現(xiàn)要素資源的市場化配置。要加強要素資源的協(xié)同治理，促進多領(lǐng)域、多部門之間的相互合作，破解要素資源孤島現(xiàn)象，促進要素資源的流動和共享。

在有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力方面，政府工作報告提出，“高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，實施國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度”。

對此，全國政協(xié)委員、中國華能集團有限公司董事長溫樞剛表示，當前，中國已經(jīng)建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)，可再生能源發(fā)電裝機占比歷史性超過火電，成為新增供給主體。但風(fēng)、光等可再生能源受天氣影響大，如何更加有力地發(fā)揮煤電備用調(diào)節(jié)功能，做大做強新能源電力市場，對包括中國華能在內(nèi)的能源電力企業(yè)提出了更高要求。

“未來，中國華能將按照政府工作報告的部署，履行好國有企業(yè)戰(zhàn)略使命，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用，保障能源電力供應(yīng)的多元充裕、安全穩(wěn)定，高質(zhì)量完成好‘十四五’規(guī)劃目標任務(wù)?！睖貥袆偙硎尽?/p>

關(guān)鍵詞五：民營經(jīng)濟

政府工作報告提出，有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。深化政企常態(tài)化溝通交流，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題。多措并舉精準支持個體工商戶發(fā)展。

民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”規(guī)劃收官之年全面深化改革的重要內(nèi)容?！叭绾未龠M民營經(jīng)濟健康發(fā)展，包括優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)創(chuàng)新等”成為今年全國兩會期間的重點關(guān)注。

“一年來，國家出臺了許多推動和支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，政策環(huán)境對民營企業(yè)越來越有利?！比珖f(xié)委員、新希望集團董事長劉永好表示，民營企業(yè)要珍惜國家的好政策，在復(fù)雜局面下不畏難，繼續(xù)努力拼搏，推動企業(yè)更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵表示，民營經(jīng)濟發(fā)展目前面臨一些困難，但都是暫時的。他表示，即將出臺的民營經(jīng)濟促進法將對民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，為民營經(jīng)濟提供更廣闊的發(fā)展空間?！傲⒎〞r，可以增加剛性約束和監(jiān)督責(zé)任方面的規(guī)定，確保優(yōu)惠政策能夠有效落地生效?！眳渭t兵建議。

在全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然看來，民營企業(yè)要始終堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，下好融合“先手棋”，激活發(fā)展新動能。從更長遠的角度看，提振民營企業(yè)家信心，則需要改革提供深層次“軟支持”。這些“軟支持”包括更加公平的市場競爭、更加法治化的營商環(huán)境、明確清晰的市場政府關(guān)系等，未來，民營企業(yè)大有可為。

關(guān)鍵詞六：“人工智能﹢”

政府工作報告提出，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力。持續(xù)推進“人工智能﹢”行動，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規(guī)?；瘧?yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

人工智能大模型已成為推動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。特別是春節(jié)期間DeepSeek在人工智能領(lǐng)域取得的突破，讓人工智能作為新一輪科技革命的核心驅(qū)動力，繼續(xù)成為全國兩會的熱詞。

在全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬看來，中國在人工智能核心技術(shù)上進步顯著，不僅在通用場景中廣泛應(yīng)用，還在零售、制造、物流、醫(yī)療健康等多個領(lǐng)域取得了實實在在的成果。今年初DeepSeek的火爆更是讓全世界看到了中國AI的實力。不過，未來發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)，比如算力資源的優(yōu)化、成本控制以及國際技術(shù)封鎖等問題。為了實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，他建議，一是要加強自主創(chuàng)新，二是要建設(shè)異構(gòu)算力基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能讓技術(shù)更普惠，推動產(chǎn)業(yè)升級，確保我國在全球競爭中的領(lǐng)先地位。

全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎則表示，人工智能將重塑所有行業(yè)，企業(yè)應(yīng)該從找場景、打造專業(yè)知識庫、打造智能體、接入辦公流程等四個方面擁抱人工智能。他呼吁，國家對大模型發(fā)展實行柔性監(jiān)管，更加包容審慎。對于人工智能發(fā)展同步伴生的安全問題，周鴻祎則建議，應(yīng)由既懂安全又懂AI的企業(yè)牽頭，以模治模，通過打造安全大模型來解決大模型的應(yīng)用安全問題。