前不久召開的民營企業(yè)座談會提出，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，社會主義市場經(jīng)濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更為堅強的保障。今年政府工作報告強調(diào)，要扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。

穩(wěn)步推進民營經(jīng)濟促進立法，健全從中央到地方協(xié)調(diào)一致的民企保障法治體系。我國民營經(jīng)濟經(jīng)歷了快速增長，但依然存在市場準入障礙、配套保障措施不健全、融資困難等難題。在此背景下，健全民營經(jīng)濟促進立法顯得尤為重要。在中央層面，應推動民營經(jīng)濟促進法盡快出臺，優(yōu)化相關(guān)條款細節(jié)，夯實該法在民營企業(yè)保障法治系統(tǒng)中的基石性地位。在地方層面，要對等開展民營企業(yè)保障相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件的擬定與實施，確保中央與地方一致行動、協(xié)調(diào)配套，共同推進民企治理法治體系的完善。

健全和完善公平競爭審查制度，清理妨礙民企運營的政策措施。嚴格落實國務院《公平競爭審查條例》，起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施時，評估是否具有排除、限制競爭效果。對于任何限制民營企業(yè)市場準入和退出、限制民營企業(yè)商品要素自由流動、提高民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、干擾民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的政策措施，要予以系統(tǒng)清理和修正，在全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建中夯實對民營企業(yè)的保護。

強化保護民企人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)，塑造多類型經(jīng)營主體平等保護的市場環(huán)境。盡早制定“規(guī)范涉企行政檢查實施方案”，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；盡快出臺跨區(qū)域刑事案件聯(lián)合工作機制，系統(tǒng)性根治涉企趨利性執(zhí)法。

既包容創(chuàng)新，又審慎執(zhí)法，在規(guī)范有序的市場秩序中發(fā)揚企業(yè)家精神。嚴格樹立和依循“法不禁止即自由”原則，對待經(jīng)濟領(lǐng)域中初次嶄露頭角的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式要足夠?qū)捜?，依照包容鼓勵?chuàng)新的理念，通過民企創(chuàng)新鼓勵發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展。與此同時，還應堅持樹立和守護底線思維，堅持民營企業(yè)要在法治軌道上高質(zhì)量運行，而非縱容資本野蠻生長、無序競爭。對于那些競爭失當、侵犯消費者權(quán)益、誘發(fā)系統(tǒng)性風險的民營企業(yè)經(jīng)營活動，應當及時給予嚴肅審慎的懲戒，以法治化營商環(huán)境維護公正、安全、規(guī)范化的統(tǒng)一市場秩序。

（作者系全國政協(xié)委員、湖北經(jīng)濟學院院長 方潔）