習(xí)近平主席2024年12月19日出席澳門特別行政區(qū)政府歡迎晚宴并發(fā)表重要講話指出，“澳門擁有‘一國兩制’這一獨特優(yōu)勢，已經(jīng)打下堅實發(fā)展基礎(chǔ)，乘著強國建設(shè)、民族復(fù)興的浩蕩東風(fēng)，完全有條件有能力飛得更高、走得更遠(yuǎn)、實現(xiàn)更好發(fā)展”，并期許澳門“要著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年變局，緊跟時代潮流，進(jìn)一步找準(zhǔn)自身定位，科學(xué)謀劃澳門未來發(fā)展，更加積極主動對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，在國際舞臺上展現(xiàn)更大作為”。今年的政府工作報告提出，“支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定?！?/p>

港澳共同參與大灣區(qū)建設(shè)，融入國家發(fā)展大局，是大勢所趨。澳門必須以制度創(chuàng)新將“一國兩制”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，在灣區(qū)融合中實現(xiàn)戰(zhàn)略升維。

打破制度壁壘，構(gòu)筑人才高地。澳門構(gòu)建人才樞紐有著獨特路徑——依托“一國兩制”制度優(yōu)勢，打造“國際規(guī)則接口”。澳門個人所得稅最高稅率保持12%的競爭優(yōu)勢，疊加與歐盟接軌的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可使其成為國際人才入灣“首站”。這種“澳門平臺﹢灣區(qū)轉(zhuǎn)化”模式，亟須通過制度創(chuàng)新形成規(guī)模效應(yīng)。例如，建立跨境職業(yè)資格互認(rèn)中心，將葡萄牙工程師認(rèn)證體系與內(nèi)地職稱評定系統(tǒng)對接；試點“灣區(qū)人才簽證”，允許外籍專家在港澳廣深四地自由執(zhí)業(yè)。

擴(kuò)大制度型開放，建設(shè)戰(zhàn)略支點。澳門債券市場近年呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建“離岸人民幣資產(chǎn)平臺”奠定基礎(chǔ)。因此，可推動中葡合作發(fā)展基金在澳設(shè)立運營中心，發(fā)行“灣區(qū)基建專項債”。橫琴粵澳深度合作區(qū)的600多項制度創(chuàng)新成果啟示澳門應(yīng)深化規(guī)則銜接，例如，探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建立葡語國家數(shù)據(jù)流動“安全通道”和跨境數(shù)據(jù)驗證平臺，提升電子合同互認(rèn)效率。

創(chuàng)新治理范式，促進(jìn)人心相通。澳門“灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)通”計劃已惠及2300名跨境養(yǎng)老長者，其社?？ㄔ谥楹?8家機(jī)構(gòu)通用；“澳門新街坊”項目實現(xiàn)珠海學(xué)區(qū)與澳門教育體系銜接。這些“微創(chuàng)新”經(jīng)驗正轉(zhuǎn)化為灣區(qū)公共服務(wù)一體化方案，為灣區(qū)社會治理現(xiàn)代化提供“澳門方案”。

強化戰(zhàn)略協(xié)同，凸顯國家擔(dān)當(dāng)。當(dāng)下，澳門亟須在人民幣國際化、數(shù)字絲綢之路建設(shè)中構(gòu)筑支點：建立葡語國家大宗商品人民幣計價中心，創(chuàng)建“澳門特色”國際組織總部集聚區(qū)，使“小城外交”轉(zhuǎn)化為國家開放新優(yōu)勢。

潮起伶仃洋，風(fēng)勁好揚帆。澳門的真正潛力，在于將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理創(chuàng)新資源。澳門正以“一國兩制”的實踐智慧，書寫服務(wù)國家戰(zhàn)略的嶄新篇章——這既是灣區(qū)發(fā)展的必然選擇，更彰顯“中國之治”的制度自信。

（作者吳志良系全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任、中華海外聯(lián)誼會副會長）