今年的政府工作報(bào)告要求，“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。近期，筆者在相關(guān)走訪和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中存在科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象：高校院所不少科技創(chuàng)新成果難以及時(shí)有效地應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈之上，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等四鏈之間還做不到相互融合。

去年5月，筆者在陜西考察學(xué)習(xí)期間了解到，當(dāng)?shù)貫橥苿?dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，成功推出“?秦創(chuàng)原”企校人才協(xié)同合作創(chuàng)新平臺(tái)：企業(yè)出資支持高校人才引進(jìn)，開(kāi)展科研和成果轉(zhuǎn)化，高校負(fù)責(zé)吸引、使用和留住優(yōu)秀科技人才。自2021年3月啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，“秦創(chuàng)原”成為陜西省最大孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”。借鑒陜西四鏈融合模式，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，可著力在以下幾個(gè)方面發(fā)力。

首先，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各地科技型龍頭企業(yè)與院校院所合作成立“資金池”“人才池”“項(xiàng)目池”?。支持企業(yè)出資成立“資金池”，專項(xiàng)用于支持高校、科研院所的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)項(xiàng)目。高校、科研院所統(tǒng)籌整合人才資源形成“人才池”，吸引聚集海內(nèi)外高層次人才。這些高層次人才不僅為高校教學(xué)科研提供支持，還可投放到龍頭企業(yè)“項(xiàng)目池”，參與龍頭企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)?。

其次，充分發(fā)揮企業(yè)、高校院所各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新型創(chuàng)新融合聯(lián)合體。組建企?！半p首席﹢雙導(dǎo)師﹢雙簽字﹢雙管理”的創(chuàng)新聯(lián)合體，確?？萍汲晒鲜袌?chǎng)導(dǎo)向、滿足企業(yè)需求。

再次，盡快布局建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中試基地、加速器、產(chǎn)品發(fā)布中心等，為企校深度融合聯(lián)合體成果轉(zhuǎn)化提供價(jià)值挖掘、中試熟化和二次開(kāi)發(fā)等專業(yè)化服務(wù)?。成熟高質(zhì)專利技術(shù)，支持企業(yè)采用轉(zhuǎn)讓、許可等方式直接使用；還需要企校合作繼續(xù)中試、迭代實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，通過(guò)深度融合聯(lián)合體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；對(duì)于還需要共建中試環(huán)境、聯(lián)合實(shí)施中試工業(yè)化的，則通過(guò)深度融合聯(lián)合體共同推動(dòng)轉(zhuǎn)化；對(duì)于成果持有團(tuán)隊(duì)引入創(chuàng)投基金孵化小微企業(yè)的，可通過(guò)大企業(yè)幫助建立產(chǎn)業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、專業(yè)化孵化，彌補(bǔ)院校科研人才創(chuàng)業(yè)在管理、市場(chǎng)、融資等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)不足。

第四，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)探索通過(guò)“以演代評(píng)”“以賽代審”“以投代撥”支持企校聯(lián)合體，讓“短錢(qián)”變?yōu)椤伴L(zhǎng)錢(qián)”、讓“資金”變成“股金”。創(chuàng)新既需要市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)，也需要政府前瞻布局、政策引導(dǎo)。各地政府投資引導(dǎo)基金要緊跟專業(yè)化機(jī)構(gòu)步伐、按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新成果的精準(zhǔn)孵化、高效轉(zhuǎn)化和全面催化。同時(shí)，還應(yīng)支持企校聯(lián)合體深化科技成果單列管理、人才職稱評(píng)定等領(lǐng)域改革。優(yōu)先支持企校深度融合聯(lián)合體改革不同類型科技人才職稱評(píng)定體系，允許其用技術(shù)迭代、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等作為職稱申報(bào)條件。

只有科學(xué)設(shè)計(jì)有利于各鏈條各環(huán)節(jié)要素自由流動(dòng)、合理配置的體制機(jī)制，構(gòu)建一批企校深度創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批應(yīng)用牽引、供需匹配的四鏈深度融合載體和互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)，形成你中有我、我中有你共融共生的良好生態(tài)，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，才能因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（作者錢(qián)學(xué)明系全國(guó)政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、民建廣西壯族自治區(qū)委會(huì)主委）